229.对侵害承包方土地承包经营权益的行为的处罚及行政职权.doc

行政职权基本信息表 （行政处罚） 填报单位：下陆区农林水利局 职权编码5-CF-18300 职权名称 对侵害承包方土地承包经营权益的行为的处罚 子项名称 　无 行使主体 下陆区农林水利局 职权依据 《湖北省农村土地承包经营条例》(2012年7月27日通过) 第五十五条　发包方有下列行为之一的，由县级以上人民政府土地承包经营管理部门责令限期改正；逾期不改正的，对直接责任人员处以1000元以上5000元以下的罚款；给承包方造成损失的，依法承担民事责任：（一）越权发包土地的；（二）约定的承包期不符合法定期限的；（三）未按照法定程序发包的；（四）剥夺、侵害本集体经济组织成员依法享有的土地承包经营权的；（五）干涉承包方依法享有的生产经营自主权的；（六）未经法定程序调整或者收回承包地的；（七）擅自变更、解除或者扣留承包方的承包合同的；（八）未按照规定申办土地承包经营权证，扣留或者擅自更改土地承包经营权证的；（九）强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转的；（十）侵占、截留、扣缴、挪用承包方流转收益的；（十一）其他侵害承包方土地承包经营权益的行为。 违法违规行为 （一）越权发包土地的；（二）约定的承包期不符合法定期限的；（三）未按照法定程序发包的；（四）剥夺、侵害本集体经济组织成员依法享有的土地承包经营权的；（五）干涉承包方依法享有的生产经营自主权的；（六）未经法定程序调整或者收回承包地的；（七）擅自变更、解除或者扣留承包方的承包合同的；（八）未按照规定申办土地承包经营权证，扣留或者擅自更改土地承包经营权证的；（九）强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转的；（十）侵占、截留、扣缴、挪用承包方流转收益的；（十一）其他侵害承包方土地承包经营权益的行为。 处罚种类 1、责令限期改正2、罚款 细化量化自由裁量权标准 【规范性文件】湖北省农业厅、湖北省法制办公室《湖北省农业行政处罚自由裁量指导标准》（2010年2月）1.情节与危害轻微的，并处200元以下罚款；2.情节与危害较重的，并处200元以上600元以下罚款；3.情节与危害严重的，并处600元以上1000元以下罚款。 职权运行流程 立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行 责任事项 1.立案责任：通过举报、巡查（或者下级部门上报及其他机关移送的违法案件等），发现涉嫌违法行为，予以审查，决定是否立案。2.调查取证责任：农经部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。6.送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。8.监管责任：对违法情况的监督检查。9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 责任事项依据 1.《农业行政处罚程序规定》（2011年农业部令第63号）第二十六条　除依法可以当场决定行政处罚的外，执法人员经初步调查，发现公民、法人或者其他组织涉嫌有违法行为依法应当给予行政处罚的，应当填写《行政处罚立案审批表》，报本行政处罚机关负责人批准立案。 2-1.《行政处罚法》（2009年8月27日修正）第三十七条　行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。……执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。2-2《农业行政处罚程序规定》（2011年农业部令第63号）第二十七条　农业行政处罚机关应当对案件情况进行全面、客观、公正地调查，收集证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。执法人员调查收集证据时不得少于2人。3.《农业行政处罚程序规定》（2011年农业部令第63号）第三十七条　执法人员在调查结束后，认