放权不放任监督不缺位.PDF

13天平新闻热线：0571 2017.4.27 ❘星期四 责任编辑：江 南 ❘版式总监：唐昉婷 放权不放任 监督不缺位 台州中院强化机制确保审判权运行在阳光下 通讯员 王先富 项章敬 建设制度“隔离带” “随着司法体制 2016年7月，在调研基础上，台州中院制定了《台州法院推进审判 权运行监督机制建设实施意见》。该意见共7部分58条，包括规范审 改革的逐步深入，特 判权力行使，完善审判管理机制、审判权力监督机制、审判责任追究机 别是‘让审理者裁判， 制、审判监督监察机制等方面内容。同时，出台电脑随机分案、院庭长 由裁判者负责’要求 审判管理职责、专业法官会议、发改案件质量评查、涉廉事项报告等12 的真正落实，司法权 项具有可操作性的规定，形成司改背景下审判权运行监督机制“1+N” 文件体系。 力运行机制将发生一 该院建立随机分案制度。2016年以来，立案庭对5200多件案件进 些改变，随之而来的 行电脑随机分案，监察室派员监督。制度规定，除本院发回基层法院重 是廉政风险点的变化 审后又上诉的案件、当事人撤诉后重新起诉的案件以及关联案件等少数 和转移。”台州市中院 特殊案件外，均运用电脑摇号方式进行分案，电脑随机分案后原则上不 得变更承办人。 院长王中毅说：“比 “随机分案有利于减少分案的人为因素，从源头上堵塞人情案、关系 如，如何强化对合议 案的漏洞。”台州中院立案一庭庭长林琦说。 庭和独任法官权力行 为实现院庭长有序放权和依法监督的有机统一，台州中院建立了院 台州中院组织全市两级法院干警参加廉政教育课，邀请市纪委部门的领导 使的监督，有效防控 庭长管理监督“负面清单”，厘清可为职权与不可为行为的边界，明确院 作党风廉政建设宣讲 廉政风险；院庭长如 庭长可对案件全程跟踪督办，做到放权不放任，但跟踪督办过程应记录 在卷，确保全程留痕。 何处理好放权与监督 在取消院庭长审签制后，如何确保裁判质量成为审判权运行机制改 开启监督“探照灯” 的关系，确保权力正 革的关键。台州中院民二庭庭长许战平说：“民二庭是最早开展庭审方 确行使等等，需要我 式改革试点，并建立专业法官会议和审判长联席会议制度的庭室，这两 们深入研究，积极探 类会议为法官特别是年轻法官办案提供智力支持，对案件的讨论意见， 彻底放权还需有效监督，权力运行才能得到保障。王中毅说，充分 仅供合议庭评议时参考，不能直接作为定案依据。” 放权后，个体法官执法素质及办案质量参差不齐，会使“司法产品”的质 索，否则会形成权力 量也参差不齐，因此对审判权的监督只能加强不能放松。 运行的真空，引发违 为保证案件质量，台州中院成立了案件质量评查小组，坚持自我评 纪违法问题，甚至出