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浅析奥巴马政府的巧实力战略提出的背景 　　摘 要：巧实力是硬实力与软实力的巧妙结合，是结合了硬实力与软实力的一个整体战略。为了与小布什的“单边主义”划清界限，奥巴马政府提出了巧实力战略。巧实力战略的实施，修补了美国的国际形象，改善了美国同盟国的关系，巩固了美国在全球的领导地位，本文试对其提出背景做简要探讨。 　　关键词：美国 奥巴马 巧实力战略 　　 　　 奥巴马执政后，吸取了克林顿政府的软实力外交和布什政府的硬实力外交的经验教训，采取了较为柔性的巧实力外交战略。巧实力战略的提出，立刻吸引了全世界的目光，而巧实力战略的实施，确实也扭转了美国的外交颓势，摆脱了国际困局，重塑了美国全球领导者的角色与形象。 　　 巧实力战略并非只是美国部分学者和智库的意见和建议，而是美国主流战略界的共识，并且已得到了美国军政界的认可。奥巴马政府巧实力战略的出台，也并不是因为奥巴马政府喜欢巧实力，而是形势使然，是美国在布什政府突显硬实力做法受挫而导致美国国际声望和影响力下降、为应对国际反美主义声浪、应对金融危机和经济衰退以及进一步保障美国国家安全、维护美国全球主导地位的综合考虑和选择。 　　 　　 一、 巧实力战略是对布什政府外交政策的反思 　　 　　 在美国乃至全世界，都有一种普遍的看法：布什政府的国家安全政策和外交 　　政策是不明智的，已经损害了美国的外交和安全利益，引发了全世界对美国空前的怨恨，极大地贬低了美国在当今世界的地位。①有美国学者专门撰文指出了布什执政期间美国力量特别是软实力的下降。②布什执政八年来，美国的声望、地位和影响都降到了历史最低点，许多民意调查都表明了这一点：2007年6月世界舆论调查显示，15个受访国中有10个国家的大多数人不认为美国是负责人的国家；2007年1月BBC调查了25个国家的2600人，其中一半的受访者认为美国在世界上扮演了负面角色；2006年末，加拿大、英国和墨西哥的报纸联合调查了3000人，大多数的受访者把布什总统与伊朗总统金正日、朝鲜领导人金正日共同视为对世界和平的威胁；2006年末对中东五国（沙特阿拉伯、埃及、摩洛哥、约旦和黎巴嫩）的调查显示，大多数人对美国的评价变得更差了；全球态度工程在2006年的研究表明，自2002年以来外国人对美国人的评价有实质性下降，特别是在欧洲。 　　奥巴马政府要消除小布什留下的负面影响，修复各种外交关系，提升美国的国际形象，就必须要重视被小布什政府忽视的软实力，采取综合了软实力和硬实力的更加灵活的巧实力战略。所以，巧实力战略是奥巴马政府对小布什政府外交政策的反思。 　　 　　 二、 巧实力战略是为应对各种国际挑战和美国力量的不足提出来的 　　 　　 进入21世纪，世界发生了很大的变化，经济全球化的到来使国家与国家之间 　　的相互依存关系进一步加深。面对恐怖主义、流行疾病、气候变化、武器扩散和金融危机等新的威胁，单凭一国的力量都无法应对。在全球化的背景下，美国可以影响但不能控制其它国家。 　　 约瑟夫?奈以一个三维棋局来比喻当今世界的力量格局：最上面的棋盘是各国的军事实力，美国在这方面是唯一的超级大国，中间的棋盘是各国的经济关系，在这方面世界是多极的，如果没有欧盟、中国、日本和其他国家的合作，美国在贸易等领域就无法心想事成；在最底层的棋盘上是政府控制之外的跨国问题，如传染病、气候变化、毒品贸易或跨国恐怖主义，这些领域的力量分配是混乱的，没人可以掌控。③虽然美国是世界上唯一的超级大国，但如果没有其它国家的合作与配合，即使是世界上最强大的美国也无法实现自己的目标。要解决新世 　　纪出现的问题和威胁，需要综合巧妙的运用美国的软实力和硬实力，而这就是我们所称的巧实力。 　　 　　 三、 巧实力战略是对美国传统外交战略的继承和发展 　　 　　 巧实力战略虽然是一个新概念，但却不是一个新战略，实际上它是对美国传 　　 统外交战略的继承和发展。在冷战时期，美国一方面通过硬实力遏制苏联，另一方面又通过软实力如马歇尔计划、布雷顿森林体系、重建欧洲和日本等向苏联施压。正是美国多方面战略的实施，最终导致了苏联的解体。所以，奥巴马政府的巧实力战略实际上是对美国以往外交战略的总结，是对美国传统外交战略的继承和发展。 　　小布什政府把反恐战争比作冷战，虽然两者都是长期的斗争，但他忽视了一点，就是美国之所以能赢得冷战的胜利，是因为综合运用了软实力和硬实力的缘故。 　　 　　注释： 　　 ①Andrew Kohut and Bruce Stokes, America Against the World: How We are Different and Why We are Disliked? Henry Holt, 2006; Pew Glob