农村犯罪成因及预防对策研究_0.docVIP

农村犯罪成因及预防对策研究 农村 犯罪 问题 是一个十分复杂的 社会 问题，通过调查，我们认为， 影响 农民犯罪的主要原因有以下几个方面： 　　1、农村 经济 发展 的有限性与人们物质欲望膨胀的冲 　　突，消费的超前性与生产力落后性的矛盾是诱发农村犯罪的直接原因； 　　2、社会分配不公、“制度腐败”现象也是农村犯罪的直接诱因； 　　3、农村劳动力过剩和商品经济欠发达，经济相对落后，土地减少，就业困难，流动人口猛增而又缺乏管理，也是造成犯罪的一个重要原因； 　　4、缺乏社会保障机制，为农村犯罪提供了助长剂； 　　5、人财物大流动和农村社会管理过程中的缝隙、漏洞，防范、管理能力相对薄弱，留下了犯罪的机遇和空间； 　　6、一些农村基层政权组织软弱涣散，不能发挥应有作用，是导致犯罪增加不可忽视的主要原因； 　　7、农村司法、执法力量严重不足，犯罪的专业防控机制不健全，是导致农村犯罪有增无减的重要因素。 　　农村犯罪的情况，直接关系到 中国 的改革开放和经济发展。经过调查 研究 ，我们认为有几种对策可以考虑： 　　隔加强党对农村工作的绝对领导，树立正确的政绩观，认真落实“两手抓”、“两手硬”的方针 　　各级党委、政府应当将农村稳定和农民犯罪治理作为重要工作，列入议事日程，认真抓紧抓好。要树立“抓经济、上项目是政绩，抓治安、抓预防、整治，创造良好的发展环境更是政绩”的正确观念，切实克服热衷于抓经济、上项目，而忽视、轻视农村治安及农村犯罪的治理和预防观念。 　　隔切实加强农村基层政权组织建设，努力提高基层党组织的执政能力 　　调查发现，凡是农村基层组织健全，党组织战斗堡垒作用发挥好的，群众就能充分组织、发动起来，维护农村治安的各项措施均能得到落实，农村犯罪少或没有犯罪发生。有的农村几十年没有犯罪发生，甚至几十年没有诉讼。反之，农村基层组织不健全或软弱涣散的，群众组织不起来，治安形势混乱，农村犯罪高发，纠纷矛盾迭出。 　　因此，首先，要选配好农村“两委”班子，特别是村支部书记和村委主任。“两委”主要领导必须从综合素质高，群众威望好，组织领导能力强，为人办事公道正派的党员中选配。其次，农村“两委”主要领导必须以主要精力抓工作，应逐步实现专职化。第三，定期对“两委”主要领导进行 政治 理论 、组织领导能力、文化 科学 知识、经营管理、民主与法制等方面的专门培训。第四，建立“两委”主要领导干部及 “两委”工作的考核奖惩工作机制，将农村犯罪和农村稳定与经济发展等一并纳入考核范围，实行年度定期量化考核，兑现奖惩。第五，积极开展农村“两委”主要领导由国家工作人员担任的试点。第六，建议在行政学院或相关的高等院校，开办农村党支部书记、村委会主任专业，将农村“两委”主要领导岗位的培训，纳入国民 教育 序列，进行正规化教育。同时，鼓励有志青年到农村工作。 　　隔合理设置、调整行政区划及管理体制，减少农民负担，减少财政供养人员 　　 目前 ，我国的行政区划存在不科学、不合理之处，既不便于管理，也大大加重了农民的负担，应当按照“统一、效能、减负”的原则进行调整、改革。 转贴于论文联盟 　　1、合理调整行政村设置，小村并大村。 　　2、设立村级政府。 　　在小村并大村，成立中心村的基础上，一是建议全国人大常委会对现行《村民委员会组织法》进行废止，设立中心村人民政府，并纳入行政机关序列；二是按照“精简、效能”原则，严格控制村级政府工作人员的配置，村政府的组成人员以3—5人为宜，村委会主任、副主任应由国家工作人员担任，其他人员可实行聘用制管理；三是村级政府不再下设具体办事机构，以防增加农民负担。 　　3、撤销 农村 乡（镇）区划及建制，实行县管村。 　　此举可以大幅减轻农民负担，大幅减少财政供养人员，既能腾出大量资金用于农村各项建设包括农村犯罪的防范和治理，又能为广大农村提供干部来源。 　　4、合理调整县级行政区划范围，逐步取消市管县的体制。 　　经过深入调研论证，逐步调整地、市级行政区划管理范围。 　　一是首先将现在尚存的地区全部改为市的设置，并将市所管辖的县市予以剥离； 　　二是经过试点逐步实行市级单列，不再对县级行使管辖权，而由省直接管理县（市），从而形成中央、省、县、村四级人民政府行政管理格局。 　　隔对农村流动人口和剩余劳动力实行 科学 化、规范化、制度化管理 　　农村大量剩余劳动力处于闲暇、半闲暇状态，而外出打工或务工经商及寻机就业的大批流动人口，二者在农村犯罪中占有最大的比重。因此，预防和减少农村犯罪，必须重点抓好农村剩余劳动力和流动人口的管理。 　　1、设立专门机构。建议在中央政府、省、县、村级设立农村剩余劳动力和农村流动人口管理专门机构，作为四级政府的职能部门，对辖区的农村剩余劳动力和农村流动人口进行统一归口管理。 　　2、建议全国人大常委会抓紧制