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京都协议书 篇一：京都协议书 京都协议书 《京都议定书》（又译《京都协议书》、《京都条约》；全称《联合国气候变化框架公约的京都议定书》），是人类历史上第一部限制各国温室气体（主要二氧化碳）排放的国际法案。由联合国气候大会于1997年12月在日本京都通过，故称作《京都议定书》。为《联合国气候变化框架公约》（United Nations Framework Convention on Climate Change，UNFCCC）的补充条款。是12月在日本京都由联合国气候变化框架公约参加国三次会议制定的。其目标是“将大气中的温室气体含量稳定在一个适当的水平，进而防止剧烈的气候改变对人类造成伤害”。 政府间气候变化小组（Intergovernmental Panel on Climate Change，简称IPCC）已经预计从1990年到2100年全球气 温将升高1.4℃—5.8℃。目前的评估显示，京都议定书如 果能被彻底完全的执行，到2050年之前仅可以把气温的升 幅减少0.02℃—0.28℃，正因为如此，许多批评家和环保 主义者质疑京都议定书的价值，认为其标准定得太低根本 不足以应对未来的严重危机。而支持者们指出京都议定书 只是第一步，为了达到UNFCCC的目标今后还有继续修 改完善，直到达到UNFCCC 4.2(d)规定的要求为止。 ? 目录? 概况 ? ? 各国方反应 ? ? 普遍但有所区分的责任 ? ? 支持意见 ? ? 反对意见 ? ? 成本效益分析 ? ? 相关链接 ? ? 外部链接 京都议定书-概况 12月条约在日本京都通过，并于1998年3月16日至1999年3月15日间开放签字，条约于2005年2月16日开始强制生效，到2005年9月，一共有156个国家通过了该条约（占全球排放量的61%），引人注目的是美国和澳大利亚没有签署该条约。 条约规定，它在“不少于55个参与国签署该条约并且温室气体排放量达到附件I中规定国家在1990年总排放量的55%后的第90天”开始生效，这两个条件中，“55个国家”在2002年5月23日当冰岛通过后首先达到，2004年12月18日俄罗斯通过了该条约后 达到了“55%”的条件，条约在90天后于2005年2月 开始强制生效。 京都议定书-各国方反应 俄罗斯：弗拉基米尔·普京于2004年12月4日签署了 该协议，俄罗斯于12月18日正式通知联合国 签署 了京都议定书。俄罗斯的态度受到了国际社会的密切关注，因为一旦俄罗斯签署了该条约，条约就会在90天后强制生效（2005年2月16日)。 普京总统早些时候在2004年9月曾经口头表示过支持京都议定书及与俄罗斯相关的内容。正如大家预期的那样，2004年10月22日俄罗斯国家杜马下院通过了签署该条约，随后上院也通过了签署该条约。 京都议定书制定的限制排放量是以1990年的排放水平作为基准的，而自1990年以来，由于苏联解体后大多数共和国的经济都大幅下滑，温室气体排放也大幅下降，所以俄罗斯现在要达标会非常轻松，俄罗斯目前的排放水平大大低于条约要求，事实上俄罗斯甚至可以通过销售排放指标给那些达标困难的国家，来获得不菲的经济回报。 欧盟：2002年5月31日，欧盟当时的15个正式成员国在联合国签署了相关文件, 欧盟的原有排放量大约占全球排放量的21%，条约规定要把排放量比1990年减少8%。欧盟一直是京都议定书的主要支持者，并一直致力于说服那些立场摇摆的国家加入条约。 12月，欧盟建立了一个排放交易系统，交易配额包括六种关键行业：能源、钢铁、水泥、玻璃、制砖和造纸，这一交易系统可以帮助那些难以达标的国家最终达标。交易价格从2005年的40欧元每吨会涨到2008年的100欧元/吨。根据目前的交易项目以可以实现到2008年减少4.7%的排放，超过总目标的一半多。 在对京都议定书的签署问题上欧盟内部几乎没有任何争议。随着原东欧共产主义国家新加入欧盟，原有的1990年基准指标也大为抬高，相对其他的发达国家，欧盟获得了一些潜在的好处。 美国：美国作为京都议定书的参与国之一，既不签署该条约也不从条约退出。条约只有得到美国国会的批准才会对美国有效。 在京都议定书的谈判之前，1997年6月25日美国参议院就以95 票对零票通过了“伯德·哈格尔决议”(S. Res. 98)，要求美国政府 不得签署同意任何“不同等对待发展中国家和工业化国家的， 有具体目标和时间限制的条约”，因为这会“对美国经济产生严 重的危害”。但1998年11月12日参加谈判的副总统戈尔仍然象 征性的签了字。考虑到参议院当时的态度不可能通过该条约，克林顿政府没有将议定书提交国会审议。 7月克林顿政府公布了一份