有关基于开发的迫迁和流离失所的基本原则和准则——中文-.PDFVIP

关于出于发展目的的搬迁和迁离问题的基本原则和准则 A/HRC/4/18 page 2 附 件 一 关于出于发展目的的搬迁和迁离问题的基本原则和准则 目 录 段 次 一、范围和性质 1 - 10 二、一般性义务 11 - 36 A. 任务执行者与义务的性质.. 11 - 12 B. 基本人权原则... 13 - 20 C. 履行国家义务.. 21 - 27 D. 预防性战略、政策和方案... 28 - 36 三、搬迁前 37 - 44 四、搬迁期间 45 - 51 五、搬迁后：立即救济和重新安置... 52 - 58 六、对强迫搬迁的补救.. 59 - 68 A. 赔 偿... 60 - 63 B. 归还和返回.. 64 - 67 C. 重新安置和复原.. 68 七、监测、评估和落实.. 69 - 70 八、国际社会，包括国际组织的作用.. 71 - 73 九、解 释 74 page 3 一、范围和性质 1. 关于保护适足住房人权和其他有关人权的若干国际法律文书规定国家有义 务不实行并防止强迫搬迁和迁出土地的行为。这些文书有：《世界人权宣言》、《经 济、社会、文化权利国际公约》(第十一条第一款) 、《儿童权利公约》(第27 条第 3 款) 、《消除对妇女一切形式歧视公约》(第十四条第 2 款(h)项所载的不歧视规定) 、 《消除一切形式种族歧视国际公约》第五条(辰)款。 2. 此外，按照人权不可分割原则，《公民权利和政治权利国际公约》第十七 条规定，“任何人的私生活、家庭、住宅或通信不得加以任意或非法干涉”，并进 一步说，“人人有权享受法律保护，以免受这种干涉或攻击”。《儿童权利公约》 第 16 条第 1 款载有一条类似的规定。国际法中提到这个问题的还有：1951 年《关 于难民地位的公约》第二十一条；《国际劳工组织(劳工组织) 关于独立国家的土著 和部落人民问题的第 169 号公约》(1989 年) ；1949 年 8 月 12 日《关于战时保护平 民之日内瓦公约》( 日内瓦四公约)第四十九条。 3. 本准则处理城市和/ 或农村地区与发展相联系的搬迁和有关的迁离对人权 的影响。这些准则进一步发展了《关于发展引起的流离失所的全面人权准则》 (E/CN.4/Sub.2/1997/7, 附件) 。它们以国际人权法为基础，与经济、社会、文化权利 委员会的第四号一般性意见(1991 年)和第七号一般性意见(1997 年) 、《关于国内流 离失所问题的指导原则》(E/CN.4/1998/53/Add.2) 、大会第60/147 号决议通过的《关 于严重侵犯人权和国际人道主义法行为受害者赔偿权利基本原则和准则》以及《归 还难民和流离失所者住房和财产的准则》(见E/CN.4/Sub.2/2005/17 和Add.1) 等文件 相一致。 4. 本准则，适当考虑了国际人权标准中对“强迫搬迁”做法的所有有关定义， 适用于涉及强迫和非自愿将个人、群体和社区迁离其住所和/ 或土地及其占有或依靠 的共有财产资源的行为和/ 或不作为的强迫搬迁的情况，因此而排除或限制个人、群 体和社区在特定住处、住所或场所居住或工作的能力，同时又不提供或得不到适当 形式的法律或其他保护。a 5. 强迫搬迁是国际法下的