国家性质与国家的形式精选.pptx

宪法学 李泠烨 国家性质 国家性质：国体，国家的阶级性质，社会各阶级在国家中的地位。 我国宪法第一条第一款：中华人民共和国是工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。 人民民主专政 社会主义制度 政党制度——共产党领导的多党合作和政治协商制度 经济制度——总纲第六条至第十八条 国家性质 人民民主：人民民主专政主要是人民民主 社会主义：宪法第一条第二款，经济制度和政治制度 法治国家：宪法第五条及1999年修正案 国家形式 国家形式，又称政体。国体是内容，政体是形式。 国家形式主要包括以下三方面的内容 政权组织形式 国家结构形式 国家象征 国家结构形式 国家结构形式——国家机关之间纵向权限分配和运行 国家内部区域，整体和组成部分的关系、中央和地方关系 国家结构形式 两大类型：单一制和复合制 单一制：一部宪法、一个中央立法机关、中央政府、一套司法体系。中央统一领导地方，地方政府的权力由中央政府授予。日本、法国。 我国是单一制国家，但是由于特别行政区制度的存在，我们不是典型的单一制国家。 复合制：国家联盟，联邦宪法、法律之外，还有州宪和州法，出联邦政权机关之外，州还有独立的立法、行政、司法机关。联邦和州之间的权限由联邦宪法规定。 我国是单一制国家 宪法序言：中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。 第三条：中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。 第四条：各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。 第三十一条：国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。 一国两制 行政区划 行政区划，国家按照一定的原则和程序，将其领土划分为若干不同层次的区域，分集建立相应的国家机关，以实现国家职能的法律制度。 宪法第三十条　中华人民共和国的行政区域划分如下： 　　(一)全国分为省、自治区、直辖市； 　　(二)省、自治区分为自治州、县、自治县、市； 　　(三)县、自治县分为乡、民族乡、镇。 　　直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。 　　自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。 行政区划 省（市、自治区）-县（市、区）-乡（镇）三级制 省（市、自治区）-市（自治州）-县（市、区）-乡（镇）四级制 三种不同类型的行政区域同时并存 三级市建制并存 民族自治地方——自治区、自治州、自治县 特别行政区 行政区划 宪法第六十二条：全国人大职权第十二项——批准省、自治区和直辖市的建置。 宪法第八十九条：国务院职权第十五项——批准省、自治区、直辖市的区域划分，批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分。 宪法第一百零七条：省、直辖市的人民政府决定乡、民族乡、镇的建置和区域划分。 我国央地关系 中央和地方的一般关系 地方政府有义务执行上级政府所制定的法律规范。 上级政府有权撤销下及政府的决定 各地人民政府的行政职能实行横向与纵向双重监督 上级法院与检察院对下级法院和检察院有监督作用 地方检察院检察长的任免受制于上级批准 最基层的组织单位也有上级影响的可能 民族区域自治 民族区域自治 宪法第四条第三款：各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，形式自治权。个民族自治地方都是中华人民共和国不可分割的部分。 《民族区域自治法》 民族自治+区域自治 民族区域自治 民族区域自治 人大代表 人大常委会主任或副主任/行政首长 自治条例、单行条例 财政 公安部队 人事 特别行政区 特别行政区 宪法第三十一条　国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。 《香港特别行政区基本法》 《澳门特别行政区基本法》 广泛的自治权 行政管理权 立法权 独立的司法权和终审权 货币 财政独立，无需向中央政府纳税 原有的社会、经济和法律制度以及生活方式不变 主权统一，中央政府是唯一的主权代表，国防和外交事务由中央政府统理。 《特别行政区基本法》——小宪法 中国的单一制 大一统的观念 民族的问题：民族融合深入、少数民族的比例和少数民族间的比例问题 大国与联邦制 民主与规模 自上而下局限 地方自主权 政权组织形式 国家政权在形式上是如何被组织起来的，具体指国家权力的横向分配及其应用。 政体的基本类型 君主立宪制：以世袭君主为国家元首，但其权力又根据宪法受到不同程度的限制。 君主专制不受宪法约束和限制，无法纳入宪政体制 二元君主制：既是国家元首又是政府首脑，普鲁士宪法、明治宪法 议会君主制：只是国家元首，但只是象征，英国、现代的日本 共和制：国家代表机关和国家元首都由选举产生，依据宪法形式职权，并有一定任期的政体。 分权的模式 议会至