政府采购操作实务与分析要点.pptVIP

投诉书副本的送达与被投诉人说明 副本送达的时间受理投诉后三个工作日内，被投诉人在收到投诉书副本之日起五个工作作出说明，并提交相关证据、依据和其他有关材料 投诉处理 投诉处理原则上采取书面审查的办法，但投诉人提出要求或者政府采购监督管理部门认为有必要时，可以进行调查取证，也可以组织投诉人和被投诉人当面质证。 关于调查的程序问题，关于举证责任问题，关于证据依据的确认问题 中标通知的形式与法律效力 中标通知属于承诺，承诺送达生效对当事人产生法律效力 对未中标供应商应当送达未中标通知，未中标供应商要求说明未中标理由应当依评标报告予以答复 非招标采购的程序和注意的主要问题 竞争性谈判采购 成立谈判小组。 制定谈判文件。谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。 确定邀请参加谈判的供应商名单。。 谈判 确定成交供应商 询价采购 成立询价小组 确定被询价的供应商名单 询价 确定成交供应商 单一来源采购 采取单一来源方式采购的，采购人与供应商应当遵循政府采购法规定的原则，在保证采购项目质量和采购人和供应商双方商定合理价格的基础上进行采购 政府采购合同及其法律适用 政府采购合同的法律适用 《政府采购法》第四十三条规定，政府采购合同适用合同法。采购人和供应商之间的权利和义务，应当按照平等、自愿的原则以合同方式约定。 就规范合同而言，《政府采购法》于《合同法》的关系属于特别法与一般法的关系。在法律适用上特别法优于一般法 政府采购合同的主体问题 合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务的协议。采购人和供应商在政府采购合同中法律地位平等 采购人委托集中采购机构签订合同，集中采购机构是否合同的当事人？ 合同订立的时间 《政府采购法》第四十六条规定，采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同 合同订立的形式 《政府采购法》第四十四条规定：政府采购合同应当采用书面形式。 《合同法》规定，书面形式包括合同书、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）等 合同一般条款与特殊条款 合同法规定合同的一般条款包括：当事人的名称或者姓名和住所、标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、地点和方式、违约责任、解决争议的方法等 合同一般条款与特殊条款 政府采购合同的特殊条款： 变更限制条款 公共利益条款 关于格式合同 格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。 政府采购合同文本的制订 缔约上的过失 《合同法》第四十二条规定，当事人在订立合同过程中有下列情形之一，给对方造成损失的，应当承担损害赔偿责任：（一）假借订立合同，恶意进行磋商；（二）故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况；（三）有其他违背诚实信用原则的行为。 对中标供应商拒绝签订政府采购合同的采取没收投标保证金的处罚，而采购人拒绝与中标人签订政府采购合同的也应当予以赔偿。 合同履行的规则 全面履行与适当履行 内容不确定合同的适用规则 合同的验收 《政府采购法》第四十一条规定，采购人或者其委托的采购代理机构应当组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。 合同履行中的抗辩权 同时履行抗辩权 先履行抗辩权 不安抗辩权 合同的变更和解除 合同的解除的法定情形：1、因不可抗力致使不能实现合同目的的；2、在履行期限届满前，当事人一方表示或者以自己的行为表示不履行主要债务——预期违约；3、当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；4、当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的的 违约责任 当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，构成违约。 承担责任的方式：继续履行、采取补救措施或者赔偿损失 供应商质疑与投诉的处理 政府采购法第六章 质疑与投诉 财政部第20号令政府采购供应商投诉处理办法 “财政部关于加强政府采购供应商投诉受理工作的通知（财库[2007]1号 2007年1月）” 质疑的提出 供应商认为采购人或采购代理机构在政府采购活动中的采购文件、采购过程和中标、成交结果使其合法权益受到损害的，可以向采购人或采购代理机构提出质疑。 质疑的范围 政府采购质疑的范围包括政府采购的采购文件、采购过程和中标、成交结果。 1、采购文件：招标公告、招标文件、竞争性谈判文件、询价文件。 2、采购过程：发售招标文件、修改招标文件、开标、评标、决标、签订政府采购合同。 3、中标、成交结果 质疑的期间 质疑供应商应当在知道或者应当知道其