煤炭企业税收专项稽查工作的一些体会及做法.docVIP

煤炭企业税收专项稽查工作的一些体会和做法 为了全面清理整顿煤炭市场的税收秩序，加强煤炭行业的税收管理工作，根据内蒙古自治区地税局开展煤炭企业专项检查的工作安排，呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯三个地区检查组从2004年9月20日至2004年11月20日历时2个多月的时间，对三个地区17户煤炭生产运销企业和鄂尔多斯市34户转让煤炭行为的纳税人进行了稽查检查，现将本次检查情况和做法汇报如下：一、主要做法必须做好前期准备工作为了充分掌握煤炭生产、运销的基础数据和情况，准确地查处偷逃税大户，自治区地税局稽查局领导带队利用一周的时间深入鄂尔多斯市伊旗、乌兰木伦矿区等地进行了实地调研，并走访经销煤炭的知情人员和基层税务征管人员，同时到呼和浩特铁路分局、煤炭管理局详细调查了解煤炭企业的生产运销管理情况，积累了铁路运销的第一手资料，为准确确定稽查对象提供了有力的证据，为煤炭企业专项检查选案工作奠定了坚实的基础。2004年9月18日三个专项检查组分别召开了会议，明确了检查的目的、意义和纪律，特别是对被检查户进行了进一步的分析和筛选，研究确定了重点检查的对象，各检查小组分工负责、包片包户行动，特别是要求检查人员掌握煤炭企业的生产、核算及井下费用项目及标准等细节问题，确保检查质量，专项检查工作随即迅速铺开。严把检查关口检查过程中，各检查组领导高度重视，精心部署，直接参与检查工作，检查人员齐心协力、集思广益，体现集体的智慧，有针对性的及时研究新情况、新问题和检查技巧，有力地促进了检查工作的顺利开展。一是统一思想、精心部署，确定检查重点，针对三个地区煤炭行业税收征管现状，检查组成员作了认真研究和分析，对调查取证方法、检查内容及重点环节进行了深入探讨并达成共识，实际操作中做到了依法办案、严格执法。二是创新思维，方法灵活得当。鉴于煤炭行业的特殊性，公路、铁路等运输环节多、销售隐蔽等特点，检查组打破常规的检查方法，专门设计了煤炭销售行业成本和铁路、公路运费自查申报表，形成了系统、全面、完整的检查取证口径，从生产经营地与核算地同时入手，以外调、询问、签证为突破口，内查外调，并到呼铁局和各地煤炭管理局采集和核对其生产运销的证据，为检查工作的深入开展提供了真实数据。三是通力协作、团结作战。本次检查自治区地税稽查局抽调4人，三个市地税局抽调60人，共计64人在自治区地税局领导和稽查局领导指挥下，三级地税机关联合行动，拧成一股绳，上下齐心，顶住各方面的干扰等压力，成功地开展了本次专项检查工作，达到了预期目的。为进一步掌握和查验煤炭开采数量证据，专项检查中采取了非常规的工作方法。自治区地税稽查局、鄂尔多斯地税局、鄂尔多斯地税稽查局的局长等检查组领导深入煤炭生产运销的一线调查研究、坐阵指挥，检查人员进入矿井里面丈量煤炭开采面积，核实其煤炭销售数量在食宿条件相对艰苦的情况下，检查人员夜以继日、求实苦干，掌握了煤矿真实的生产、销售数据，终于取得了可喜的成效，此举也受到了纳税人和当地政府及有关部门的认可和好评。包头、呼和浩特市的检查组领导严把运销地铁路的主要环节，三个地区的有关数据互相交换、核查配合，使得不少纳税户、法人代表面对证据压力下纷纷道出实情，保证了检查质量。初步的成果此次对煤炭行业生产运销检查力度大、深度广，而且取得了明显成效。三个地区共计检查煤炭运销企业19户，查补税款两千多万元、罚款三百多万元。此举对整顿全区重点煤炭行业税收秩序起到了重点打击、震慑一片的效应，特别是对煤炭运销企业虚列费用、销售不入账的偷税行为给予了重拳出击，对教育广大纳税人自觉履行纳税义务起到了良好的警示作用。二、煤炭转让行为的检查情况和结果针对鄂尔多斯市伊旗纳林陶亥镇、新庙镇地区煤矿私下转让煤矿多且普遍未纳税的现状，检查组对该地区两个镇的53户煤矿进行了全面调查。经检查人员进一步了解，煤矿转让行为发生且不纳税的问题存在的主要原因：一是多数煤矿未建账，无法查账征收；二是煤矿转让行为私下秘密交易多，知情人极少；三是煤矿只向税务部门提供联营合伙经营协议，而真正的买卖合同却被隐藏起来，且煤矿转让等合同不经公证；四是煤矿分布分散，地理位置偏僻，多数矿主在煤矿现场办公时间很少，加之日常税收征管工作不适应其现状，深入调查了解情况少，导致纳税问题搁浅。各检查组在当地税务所和政府的积极配合下，通过缜密地研究分析，发现34户煤矿现矿主均有变更，不少煤矿存在转让行为，初步确定了设计煤矿转让行为的34户企业名单。10月19日立即成立了专项检查小组进驻伊旗纳林陶亥镇开展检查工作。鄂尔多斯检查组高度重视、精心部署、团结作战。检查组几位领导与检查人员一道参与对矿主的询问检查。检查组针对存在问题，首先确定了一户转让煤矿且影响较大的煤矿主为突破口，由自治区地税局稽查局长亲自询问煤矿新、旧法人在大量的事实面前，