依法加强监管服务科学进展.docVIP

依法加强监管 服务科学发展努力开创工商行政管理工作新局面——在全市工商行政管理工作会议上的讲话 赵 中 祥（2010年1月15日） 同志们:??? 这次全市工商行政管理工作会议的主要任务是，认真贯彻落实市委经济工作会议和全省工商行政管理工作会议精神，回顾总结2009年的工作，分析当前的形势，研究部署2010年的任务。刚才，大会隆重表彰了绩效考核先进单位，在此，我代表市局党组向受表彰的单位表示祝贺！??? 下面，我代表市局党组讲几点意见。??? 一、迎接新的挑战，经受新的考验，2009年工商行政管理各项工作成效显著??? 2009年，全市工商行政管理机关按照做到“四个统一”、加强“四化建设”、推进“四个转变”、实现“四高目标”的要求，坚持立足工商抓工商，跳出工商抓工商，着力更新思想观念，创新体制机制，加强市场监管，服务科学发展，为应对金融危机、促进省会经济平稳较快发展和社会和谐稳定做出了新贡献。先后获得全国工商系统信息化建设先进单位、郑州市人民满意的公务员集体、行政执法责任制先进集体、国家知识产权示范城市创建工作先进单位、行政机关优秀办事大厅、优化经济发展环境工作先进集体、纠风工作先进单位、全省工商系统基层建设先进单位等荣誉称号，市局被中央文明委命名为全国文明单位，被省局评为全省工商系统绩效考核第一名，获优秀单位奖。??? （一）依法加强市场监管，努力维护市场经济秩序??? 我们立足工商职能，加强监管执法，提高执法效能，尽职尽责维护公平公正的市场秩序，依法监管取得了新成果。??? 1.夯实“三大基础”，提升监管执法效能。我们紧紧抓住影响依法监管的关键性问题，解放思想，创新体制，为依法监管夯实基础。一是规范执法行为，推行行政执法责任制。建立基本制度，逐岗分解执法责任，构建“权责明确、行为规范、监督有效”的行政执法体制。理顺全市工商系统经检执法体制，以体制机制的创新推动执法办案工作实现新突破，09年登封市工商局、荥阳市工商局、经检支队、专业分局等单位积极拓宽执法办案领域，在查处侵犯商业秘密案件、担保行业违规案件、拍卖行业违法串标案件等方面取得了突破性进展。探索和谐行政执法新路，全面推行行政指导，有效弥补行政强制手段的不足，促进了工商行政管理目标的实现。推行“行使行政处罚自由裁量权规则”和“行政处罚自由裁量权执行基准”，严格规范自由裁量权的行使。认真落实“查办案件阳光作业制规定”、查办案件告知制和案件回访制度以及“错误具体行政行为责任追究制”，健全完善行政问责制和责任倒查制。二是适应职能转变的需要，狠抓基层建设。针对“两费”停收后工商所职能转变的新形势，我们审时度势，积极应对，市局压缩其它开支，筹集大量资金，各单位也想方设法，采取多种措施，进行工商所建设，到去年上半年，全市全面完成了乡镇中心工商所硬件建设任务，荣获全省工商所建设先进单位。同时，出台了《加强工商所建设若干规定》，编写了基层工商所规范化管理工作制度，着力提高规范化管理水平和综合监管效能；选拔出了一批优秀年轻干部充实到基层工作岗位，配齐配强了基层工商所长；举办了工商所长培训班，组织了执法人员脱产轮训，开展了主要面向基层的岗位练兵、技能比武活动，为依法加强监管奠定了基础。三是按照实现“四高”目标的要求加强信息化建设，为提高监管执法水平提供科技支撑。努力推进省局新软件试点工作，为全省信息化建设创造条件；推行食品安全监管信息化，提高食品安全监管效能；在设备、资金、技术等方面向基层倾斜，切实改善基层信息化硬件设备；研发了远程教育网络平台系统，开展网上业务培训；建立了服务质量电子评价监督系统和行政效能电子监察系统，对办事大厅工作人员服务质量进行即时评价监督；认真落实省局部署，利用企业年检，克难攻坚，按时保质完成了全市企业和个体共317189份档案的核查补录工作，提高了监管的信息化水平。??? 2.加大监管执法力度，营造规范有序的市场环境。全年共查处各类违法违章经济案件26841起，罚没款3937余万元，其中万元以上案件962起，市场经济秩序进一步好转。一是以构建流通环节食品安全监管长效机制为目标，加强食品安全为重点的流通领域商品质量监管。严格落实国家工商总局流通环节食品安全监管八项制度，扎实做好食品流通许可证的发放与管理工作；将城市社区食品安全网格化区域责任监管模式推广到农村,推进基层监管职能到位；加强食品安全示范店建设，构建食品安全信用体系；加强食品质量检测，遏制不合格食品（商品）上市流通；根据每个时期的不同重点，开展了 15次流通环节食品安全专项整治，保证了省会700多万人口的消费安全。国务院和总局督查组检查我市食品安全工作时，认为“督查了郑州市场，我们对河南市场放心了”。在省政府组织的食品安全监管工作综合评估中，对我局的工作给予了充分肯定。二是以治理商业贿