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应诏统筹全局折 康有为：请大誓臣工，开 制度新政局折 光绪二十四年正月初八日 具呈工部主事康有为为外衅危迫，分割洊至，急宜及时发愤，大誓臣工，开制度新政局，革旧图新，以存国祚，呈请代奏事。 窃自马江败后，法人据越，职于此时，隐忧时事，妄有条陈，发日本之阴谋，指朝鲜之蓄患，以为若不及时变法，数年之后，不能立国。已而东师大辱，遂有割台补款之事，于是外邦蔑视，海内离心。职忧愤迫切，谬陈大计，请及时变法，图保疆圉。妄谓及今为之，犹可补牢，如再徘徊迟疑，苟且度日，因循守旧，坐失事机，则外患内讧，旦夕瓦解，后欲悔改，不可收拾，虽有善者，无如之何。危言狂论，冒犯刑诛，荷蒙皇上天地之量，俯采刍荛，下疆臣施行，以图卧薪尝胆之治。职诚感激圣明，续有陈论，格未得达，旋即告归。 去国二年，侧望新政，而泄沓如故，土室抚膺，闭门泣血，顷果有德人据胶之事，邀索条款，和议甫定，而英、俄乘机邀索，应接无暇。山东复有命案，德使翻然，教堂遍地，处处可以开衅。诸国接踵，其何以堪之?职闻胶变从海上来，闻万国报馆，议论沸腾，咸以分中国为言。海内震惶，乱民蠢动，顷元旦日食，天象告变，警戒非常，瓜分豆剖，大露机牙，栋折榱坏，同受倾压，同敢万里浮海，再诣阙廷，思竭愚诚，冀裨万一，蒙大臣延询以善后变法大计，用敢冒昧陈露，以备皇上采择焉。 职窃考大地百年来，守旧诸国，削灭殆尽。有亡于一举之割裂者，各国之于非洲是也；有亡于屡举之割裂者，俄、德、奥之于波兰是也；有尽夺其政权、利权，而一旦一亡之者，法之于安南是也；有遍据其海陆形胜，而渐次亡之者，英之于印度是也。此皆泰西取国之胜算，守旧被灭之覆辙，近事彰彰者也。当此主忧臣辱之日，职亦何忍为伤心刺耳之谈?然自东师辱后，泰西以野蛮鄙我，以黑奴侮我。故所派公使，皆调从非洲，无一调自欧洲者。按其公法均势保护诸例，只为文明之国，不为野蛮。十年前吾幸无事者，诸国方分非洲耳。今分地已讫，无地可图，故聚谋以分中国为事，剖割之图，传遍大地，擘画详明，绝无隐讳。此尚虚声，请言实迹：俄、德、法何事而订密约?英.、日何事而订深交?土希之役，何以惜兵力不用?战舰之数，何以竞厚兵 而相持?譬犹地雷四伏，药线交 通，一处火燃，四面皆应，胶警乃其借端，德国固其嚆矢耳。 二万万华腴之地，四万万秀淑之民，诸国耽耽，朵颐已久，慢藏海盗，陈之交衢，唾手可得，俯拾即是，如蚁慕膻，闻风并至，失鹿共逐，抚掌欢呼。其始壮夫，动其食指，其后老稚，亦分杯羹，诸国咸来，并思一胬。昔者安南之役，十年乃有东事，割台之后两载，遂有胶州，中间东三省龙州之铁路、滇粤之矿、土司野山之边疆，尚不计矣。自尔之后，赴机愈急，蓄势益紧，事变之来，日迫一日。浸假如埃及之管其户部，如土耳其之柄其国政；枢垣总署，彼皆可派其国人；公卿督抚，彼且将制其死命；鞭笞亲贵，奴隶重臣；囚奴士夫，蹂践民庶。又其甚则且如土耳其之幽废，如高丽之祸及宫闱；又甚则如安南之尽取其土地、人民，而存其虚号；又如波兰之宰割均分，而举其国土；马达加斯加以挑水起衅而国灭；安南以争道致命而社墟。蚁穴溃堤，衅不在大。职恐自尔之后，皇上与诸臣，虽欲苟安且夕，而不可得矣。 后此数年，中智以下，逆料可知，必无解免。然其他事职犹可先事言之。若变辱非常，则不惟辍简而不忍著诸篇，抑且泣血而不能出诸口。处小朝廷而求活，则胡铨羞；待焚京邑而忧惶，则董遇所鄙。此则职中夜屑涕，仰天痛哭，而不能已于言者也。 夫以二万万方里之地，四万万之民，皇上抚而用之，何求不得，谁为束缚其手足耶?然伏观皇上忧愤之心，昭于日月，密勿重臣，及六曹九列之贤士大夫，忧国之诚，瘦颜墨色，亦且暴著于人。顾日言自强而弱日甚，日思防乱而乱日深者，何哉?则以国是未定故也。夫国是者，犹操舟之有柁，罗盘之有针，趋向既定，而后驶行求前。其有赴程或迟，不能速登彼岸，则或因风雾见阻，或责舟人惰勤。若针之子午无定，柁之东西游移，即使舟人加力，风帆大顺，而摇摇莫适，怅怅何之，甚且之楚而北行，马疾而愈远矣。 夫今日当大地忽通，万国竞长之时，迥非汉、唐、宋、明一统之旧；各国治法，文学技艺，制造财富，武备之盛，迥非匈奴、突厥愚犷之风。以地言，则英、俄倍我。以新政言，则自英人倍根变法，至今五百年，政艺日新，而我今始用之，其巧拙与彼有一与五百之比：，以财富言，英人匀算人有二万七千镑，而吾民鸠形菜色，不及十金。今镑价值银十一员，是英人人有三十万员，是吾贫富较彼有一与三万之比；英、美赋税皆七十万万，而吾仅七千万。以兵言，则泰西强国皆数百万，铁舰百数，而吾无一劲兵，无一铁舰，则不在比数之列。此固中国四千年来之变局，亦祖宗二百年来所未遇也。以吾闭关之俗，忽当竞长之时，絺络宜于夏日，雨雪既至，不能不易重裘；车马宜于陆行，大河前横，不能不易舟楫。外之所感既异，内之备御因之。故大《易》贵乎时义，《管子》贵乎观邻。水涨堤高，专视比较，若执旧方以医