十二五规划–大政方针解析REV.pptVIP

资料收集：周敏丽印雪 报告时间：10/19/2010 中国“十二五”规划—— 大政方针解析 目 录 宏观背景分析 “十二五规划”主基调 加快经济方式转变 解决经济发展中的矛盾 健全市场配置资源机制 加快调整国民收入分配格局 破除城乡二元体制 创新公共服务体制 “十二五”规划重点 新兴产业成“十二五”规划重点 详解新兴产业之“新材料、节能环保 、高端装备制造” 附件 国内外媒体评论报道 宏观 背 景 国家发改委召开的“十二五”规划编制前期工作会议中指出：我国已经顺利完成“十一五”规划目标，对即将进入的“十二五”时期： 1、是全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期； 2、是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期； 3、是深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期。 “十二五”规划必须根据国际环境的新变化和国内发展的新要求，充分体现科学发展，和谐发展的战略思想，反映全面建设小康社会的新要求。 产业结构 需求结构 制造业 服务业 投资、出口 内需拉动 物质性投入 要素结构 科技、人才、管理驱动 主基调一：加快经济方式转变 经济发展目标 收入分配格局 “又好又快” “又快又好” “国 富” “民 富” 主基调二：解决经济发展中的矛盾 矛盾一：过分依靠“三外” 矛盾二：城乡差异大 国际金融危机前，我国GDP的72%是由： “外商、外资、外贸”三外拉动的，经济外向度过高 并未真正实现”扩大内需“、”调整经济结构“等方式 没有解决农民工的社会身份的转变问题 农村与城镇生活存在差异 城市化等同于城市建设 矛盾三：区域经济发展不平衡 东部地区发展较快-相当于中国的第一世界 中部地区代表中国平均水平 西部地区相对落后 东中西部这三大板块不在一个发展阶段上 主基调三：健全市场配置资源机制 弥补资源配置分配不公的区域 教育/医疗/公共服务…… 政府应把资源配置主导权交给市场 减少行政权力在资源配置上的巨大作用 主基调四：加快调整国民收入分配格局 初次分配 二次分配 政府支出 两个根本调整方向:一是完善社会主义市场经济体系；二是转变政府职能 完善市场体系 加强政府管理，完善劳动市场 健全市场体系及机制 健全基本保障体系 完善税收制度 加快城镇化进程 建立”服务型政府“ 政府资源分配均衡 提供全公民性公共服务 关键：加快转变政府职能 关键：加强社会保障，改善民生 关键：深化市场体制改革 3、 1 2 3 4 推进户籍制度改革，打破农民流转的制度障碍 加快建立城乡统一的基本公共服务体制 加快土地制度改革，提高农民土地资产收益。 打破行政主导的城乡二元资源配置方式 主基调五：破除城乡“二元”体制 缩小城乡收入差距对城乡一体化提出现实需求 人口结构变化和人口流动趋势对城乡一体化提出现实需求 “十二五”期间，以打破城乡二元制度结构为重点，形成城镇化与城乡一体化齐头并进的发展新格局，是实现发展方式转型的战略需要。 （一） 建立全覆盖、 可持续的社会保障体系 （二） 健全配置公平、发展均衡的公共服务体系 （三） 构建布局合理、城乡共享的社会公用设施 以基本公共服务均等化和完善社会治理方式为重点，着力构建和谐社会 主基调六：创新公共服务体制 国家“十二五”规划重点 政策着力点 调整收入分配格局：收入政策 调整城乡二元结构：三农政策 调整生产结构：淘汰落后产能、优化产业布局、沿海地区产业转型升级 调整需求结构：投资、出口、消费政策 拓展新空间：老少边穷地区、新农村、中西部、海洋经济 启动新引擎：战略性新兴产业、扩大内需、科技创新 资源集约利用：土地、水资源、能源、公共资源 严格环境保护：节能减排、污染整治、生态建设 城镇化进程：更加三线城市和小城镇建设，保障性住房、户籍制度改革 民生领域：就业增收、医疗改革、教育、文化事业 新兴产业成十二五规划重点 七大新兴产业 节能环保 新一代信息技术 生 物 高端装备制造 新 能 源 新能源汽车 新 材 料 特 钢 行 业 发 展 详解新兴产业之“新材料、节能环保 、高端装备制造” 新材料 节能环保 高端装备制造 按材料种类：无机非金属材料、 金属材料（含战略性新材料）有机高分子材料、先进复合材料 主要指： 节能减排、淘汰落后产能、固废处理、污水处理等 具体包括： 航空航天、海洋工程、高端智能装备； 核心领域： 卫星产业、通用航空产业、航空发动机产业、 海洋工程装备、基础配件等 战略性新材料是指：高品质特殊钢、特种