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关于加快齐齐哈尔工业振兴的几点思考 采编员 上载日期 (2010-10-11) 中共齐齐哈尔市委书记 郝会龙 ??? 齐齐哈尔作为国家老工业基地和重要的装备工业基地，工业基础在全省乃至全国都有较高的知名度，曾经为共和国的诞生和现代化建设做出过突出贡献。加速齐齐哈尔工业振兴既是国家振兴东北老工业基地的战略要求，也是落实省委、省政府建设“八大经济区”、实施“十大工程”的重要内容，更是推动我市又好又快发展、实现富民强市目标的必由之路。做好工业振兴这篇大文章，对齐齐哈尔而言，关系全局，影响深远，意义重大。??? 一、齐齐哈尔工业现状和面临的挑战? 　伴随新中国成长的齐齐哈尔工业经济，60多年来由辉煌转向衰退到再度兴起，大致经历了三个历史时期：一是创造辉煌时期。工业积累主要来自于国家“一五”和“二五”时期的集中投入和“南厂北迁”项目的大量植入，形成了以一重、齐车、北钢、一二机床、齐化、黑化、三大军工等大中型国有企业为骨干、以重化工业为主体的大工业格局，赢得了“钢铁机械城”美誉。这些企业的产品在全国、全省占有重要地位，一大批科研成果填补了国内空白，400多种产品获国优、省部优称号。二是低迷徘徊时期。改革开放后特别是进入上世纪九十年代，由于齐齐哈尔体制改革严重滞后，国有企业包袱沉重，历史积累的问题逐渐显现出来，企业效益下滑，工厂倒闭停产，人才大量外流，工业经济总体陷入危困状态。最高年份全市国有企业资产负债率平均107.5%，多数企业处于空壳状态；地方工业连续14年亏损，最高年份企业亏损面46.5%；全市国有企业43万职工有12.6万下岗，很多职工生活贫困；群众上访激增，阻断交通、冲击企业、围堵党政机关的现象时常发生。齐齐哈尔工业长期处于困境，成为“东北现象”的典型缩影。三是复苏上扬时期。进入新世纪以来，我市通过抓住东北老工业基地振兴、哈大齐工业走廊建设等机遇，推进企业产权制度改革，多数企业尤其是几大骨干企业重新焕发生机，工业经济开始全面复苏。全市规模以上工业增加值和税金“十五”期间年均分别增长19.2%和13.3%，“十一五”期间分别为26.9%和20.4%，主导产业和骨干企业不断壮大。2009年，全市规模以上工业企业达到331户，总资产657.8亿元，销售收入超亿元企业104户，其中有8户企业跻身全省50强。? 　尽管我市工业目前进入平稳增长阶段，但发展中仍然面临诸多困难和问题。一是总量不大。与省内哈尔滨、大庆相比，2009年规模以上工业企业户数和增加值两市分别是我市的4.3倍、2.9倍和1.7倍、7.8倍。二是速度不快。与先进城市的差距在拉大。“十五”期间，我市规模以上工业增加值增速分别比沈阳、大连城市低5.1个和5.7个百分点，2009年分别低1.4个和6.3个百分点。落后于一些老工业基地城市。芜湖市规模以上工业增加值2009年增长25%，比我市高出7.3个百分点；德阳市增长24.7%，比我市高出7个百分点。已被后起城市迎头赶上。呼伦贝尔市“十五”末期规模以上工业增加值低于我市，但2009年增加值和增速高出我市21.8亿元和10.5个百分点。三是结构不优。总体结构表现为“四大四小”：重工业比重大、轻工业比重小。在331户规模以上工业企业中，轻工业企业户数占45%,重工业占55%，轻工业和重工业总产值比为1∶2。传统产业比重大、新兴产业比重小。装备工业占规模以上工业增加值的40%，总体是“强而不大”，几大企业虽位居行业龙头，有一定国际影响力，但企业规模较小，只有一重产值超百亿，多为30亿以下，且缺少大批量、终端化、集成化产品；食品工业占35.6%，规模以上企业个数近200个，但总体是“大而不强”，即企业数量多而个体规模小，缺少在行业占龙头地位的大企业；煤油化工业占3.6%，总体是“不大又不强”。相对而言，新兴产业在全市经济中的比重更是明显偏小。???????????????????? ??? 老企业贡献大、新企业贡献小。虽然近几年新增了一批规模以上企业，但支撑地方发展的仍然是以一重、齐车等企业为主体的传统“八大厂”。2008年，一重、北钢等8户企业实现工业增加值62.8亿元，占全市34.2%。国有企业贡献大、民营企业贡献小。2009年，我市规模以上国有和国有控股企业66户，仅占企业总户数的19.9%，而实现的工业增加值占43.3%，税金占31.7%。四是项目支撑力弱。近年来各地都在大上项目、上大项目，而我市项目建设滞后，尤其缺乏产业支撑型、就业拉动型、税收贡献型大项目。大庆市今年计划实施投资亿元以上项目210个，其中投资超百亿元的有2项。黑河市近几年谋划建设了几个上百亿项目，煤电铝项目170多亿元，俄罗斯油气综合体项目200多亿元。我市近年来谋划建设了一批项目，今年重点推进项目113个，其中超亿元项目88项，超十亿元