《保护非物质文化遗产公约》主要实施机制之研究.docVIP

《保护非物质文化遗产公约》主要实施机制之研究 　　摘要:本文作者深入研究了《保护非物质文化遗产公约》的内容,总结出《保护非物质文化遗产公约》的四大主要的实施机制,以期给该公约在我国的适用提供参考和借鉴。 　　Abstract:The author further studied the Protection of Intangible Cultural Heritage Convention, summarizes the four major implementation mechanisms of Protection of Intangible Cultural Heritage Convention, so as to provide reference for its application in our country. 　　关键词:非物质文化遗产;公约;实施机制 　　Key words: intangible cultural heritage;convention;implementing mechanism 　　中图分类号:D912.6 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)16-0124-01 　　 　　0引言 　　2003年10月17日,在联合国教科文组织第三十二届大会上通过了具有重要意义的《保护非物质文化遗产公约》。它标志着在国际法上一个全球统一的人类非物质文化遗产保护观念正式形成,同时也将国际法和各国国内法有机地结合起来,极大地促进了人类非物质文化遗产的保护。本公约主要包含以下实施机制: 　　1确立各级保护措施机制 　　公约主要规范了以下两级即从国家级和国际一级加强对非物质文化遗产的保护: 　　1.1 在国家一级保护非物质文化遗产①制定一项总的政策,使非物质文化遗产在社会中发挥应有的作用,并将这种遗产的保护纳入规划工作;②指定或建立一个或数个主管保护其领土上的非物质文化遗产的机构;③鼓励开展有效保护非物质文化遗产,特别是濒危非物质文化遗产的科学、技术和艺术研究以及方法研究;④采取适当的法律、技术、行政和财政措施,以便促进建立或加强培训管理非物质文化遗产的机构以及通过为这种遗产提供活动和表现的场所和空间,促进这种遗产的承传;确保对非物质文化遗产的享用,同时对享用这种遗产的特殊方面的习俗做法予以尊重;⑤建立非物质文化遗产文献机构并创造条件促进对它的利用。 　　1.2 在国际一级保护非物质文化遗产①人类非物质文化遗产代表作名录。为了扩大非物质文化遗产的影响,提高对其重要意义的认识和从尊重文化多样性的角度促进对话,委员会应根据有关缔约国的提名编辑、更新和公布人类非物质文化遗产代表作名录。②急需保护的非物质文化遗产名录。为了采取适当的保护措施,委员会编辑、更新和公布急需保护的非物质文化遗产名录,并根据有关缔约国的要求将此类遗产列入该名录。委员会在极其紧急的情况下,可有关缔约国协商将有关的遗产列入公约所提之名录。 　　2设立各类主体职权机制 　　2.1 设立缔约国大会和各委员会建立缔约国大会,下称“大会”。大会为本公约的最高权力机关。大会每两年举行一次常会。如若它作出此类决定或政府间保护非物质文化遗产委员会或至少三分之一的缔约国提出要求,可举行特别会议。大会应通过自己的议事规则。在教科文组织内设立政府间保护非物质文化遗产委员会,下称“委员会”。在本公约规定生效之后,委员会由参加大会之缔约国选出的18 个缔约国的代表组成。在本公约缔约国的数目达到50 个之后,委员会委员国的数目将增至24 个。 　　2.2 委员会委员国的选举和任期委员会委员国的选举应符合公平的地理分配和轮换原则。委员会委员国由本公约缔约国大会选出,任期四年。大会每两年对半数委员会委员国进行换届。大会还应选出填补空缺席位所需的委员会委员国。委员会委员国不得连选连任两届。委员会委员国应选派在非物质文化遗产各领域有造诣的人士为其代表。 　　2.3 委员会的职能①宣传公约的目标,鼓励并监督其实施情况;②就好的做法和保护非物质文化遗产的措施提出建议;③按公约规定,拟订利用基金资金的计划并提交大会批准;④按照公约的规定,努力寻求增加其资金的方式方法,并为此采取必要的措施;⑤拟订实施公约的业务指南并提交大会批准;⑥根据公约的规定,审议缔约国的报告并将报告综述提交大会;⑦根据委员会制定的、大会批准的客观遴选标准,审议缔约国提出的申请并就以下事项作出决定:列入公约述及的名录和提名;按照公约规定提供国际援助。 　　3开展国际合作与援助机制 　　3.1 合作的目的国际合作主要是交流信息和经验,采取共同的行动,以及建立援助缔约国保护非物质文化遗产工作的机制。在不违背国家法律规定及其习惯法和习俗的情况下,缔约国承认保护非物