关于湖北省开发区建设问题的调研报告.doc

关于湖北省开发区建设问题的调研报告 关于湖北省开发区建设问题的调研报告 开发区作为对外开放的重要“窗口”和改革的“试验田”，已成为湖北各地经济发展最具活力的区域，在全省经济发展中发挥了重要的示范、辐射和带动作用。当前，我省开发区建设正处于加快发展和转型升级的关键时期，进一步抢抓承接国际和沿海产业转移的重要战略机遇，增强我省经济综合竞争实力和发展后劲，加快推进我省开发区建设和发展，是值得深入研究的重大课题。最近，我们就开发区建设问题进行了专题调研，现将有关情况报告如下。 一、我省开发区建设的基本情况 改革开放以来，我省开发区建设经历了三个阶段。1989年-1992年为起步阶段，开发区数量不多，发展不快；1993年一2002年为较快发展阶段。湖北开发区有两次量的扩张，开发区数量一度发展到266家。2003年以后为规范发展阶段，经省政府最终确认保留并公告的各类开发区共107家。其中，经国家审核保留并公告的开发区90家（含国家级开发区3家），我省保留的开发区数量在中部省份居第一位，在全国仅次于山东（171家）、江苏（136家）、浙江（116家）三省，居第四位。 （一）开发区规模进一步扩大，对全省经济具有重要的支撑和拉动作用。到2007年底，全省107家开发区实际开发面积达6.23万公顷，比上年增加13.9%。开发区主要经济指标保持了持续快速增长态势，增幅均高于全省平均水平，占全省经济的比重亦继续增加，地位更加突出。2007年，全省107家开发区规模以上工业总产值、工业增加值和工业主营业务收入分别占全省的49.7%, 51.9％和46.5%，主要经济指标增幅均高于全省平均水平，详见下表。 （二）开发区经济运行质量大幅提高，经济实力进一步增强。2007年，全省开发区规模以上工业完成主营业务收入4350.7亿元，占全省规模以上工业主营业务收入的46.5%；完成税收291.8亿元，比上年增长36.8%。国家级开发区、重点开发区发展势头依然强劲，继续发挥着“领头雁”的作用。武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区和襄樊高新技术产业开发区3家国家级开发区今年上半年完成税收99.9亿元，比上年同期增长44.8%，占全省开发区的52.5％， 172.6万人，比上年增加17.5%。随着一批规模大、科技含量高的龙头项目在开发区相继建成投产，促进了开发区产业结构调整和升级。 （四）高新技术产业发展迅速，特色高新区初具规模。开发区是全省高新技术产业发展的重要载体，2007年，我省开发区通过引进高新技术企业、鼓励中小民营科技企业发展、支持科技成果转化等途径，使得高新技术产业发展迅速，尤其是13个高新技术产业开发区成效更为明显。2007年，全省13家高新区完成高新技术产业工业增加值525.6亿元，增长30.5%。按全省的统一规划与部署，各高新技术产业开发区立足本地特色，加大技术开发与项目引进力度，以项目建设推动开发区建设，初步形成了武汉东湖高新区光电子信息产业基地、鄂州高新区生物技术与新医药产业基地、襄樊、十堰汽车及零部件产业基地等各具特色和优势的高新技术产业基地等。 （五）对外贸易大幅增加，经济外向度不断提升。2007年，全省开发区外商投资金额达18.4亿美元，比上年增长12.9%，占全省外商投资金额的66.5%，是我省吸收国内外投资最为集中的地区。全省开发区外商投资企业已达1443个，比上年增长15.2%。外商投资项目达809个，比上年增长40.7%。其中东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、武汉吴家山台商工业园区的外商投资金额均超过1亿美元。我省开发区坚持以出口为主的方针，已成为促进全省出口增长的重要力量。2007年，全省开发区企业出口总额达38.4亿美元，比上年增长35.3%，占全省出口总额的47 %。在全省107家开发区中，有16家开发区出口超过5000万美元。其中，3家国家级开发区出口总额达16.6亿美元，占全省出口总额的43.2%。 （六）县市开发区异军突起，已成为县域经济的主要经济增长点。近年来，全省各地把建设开发区作为推进农村城镇化、工业化进程的一项重要举措，通过集中有限资源，依托城镇办好开发区，大力发展开发区经济，不断培育和发展特色经济、特色产业，形成产业优势，增强城镇的产业集聚功能。在107家开发区中，虽然占总份额40％以上的3家国家级开发区、重点开发区经济继续稳定增长，但104家省级开发区、工业园区经济则异军突起，主要指标呈现少有的高增长态势。今年上半年技工贸总收入增长41.5%，高于国家级开发区8.4个百分点；规模以上工业总产值、增加值、主营业务收入分别增长47.8%, 32.9％和 53.5%，分别高于国家级开发区15.3、11.9和16.9个百分点。同时，在