论人才安全.docVIP

摘要：人才是推动技术创新和实现科技成果转化的重要力量。加快高技能人才队伍建设，关系到我国核心竞争力和综合国力的增强，是贯彻落实科学发展观，实施人才强国战略，建设创新型国家的重要举措。“十一五”时期，是我国推进全面建设小康社会进程，构建社会主义和谐社会，加快实现社会主义现代化的重要战略机遇期，高技能人才队伍建设对经济社会发展产生的重要影响将愈加凸显。加强高技能人才培养体系建设对于加快产业优化升级，提高企业自主创新能力，将经济建设切实转变到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，实现国民经济持续快速协调发展，构建社会主义和谐社会具有重大意义。从国家经济发展战略出发，从生产力发展的客观规律出发，我国必须在提高亿万劳动者整体素质的同时，大力加强高技能人才队伍建设，促进职业培训事业发展，多渠道、多形式地培养大批适应现代化生产和建设需要的高技能人2000年底，中国总人口为129533万人，其中，接受大学（指大专以上）教育的4571万人；接受高中（含中专）教育的14109万人；接受初中教育的42989万人；接受小学教育的45191万人；文盲人口（15岁及15岁以上不识字或识字很少的人）为8507万人。接受高中（含中专）教育的人口占总人口的10.9%，接受大学（指大专以上）教育的人口占总人口的3.5%。（如 图 1） 普通高等学校 170.3 206.3 290.6 556.1 719.1 普通中等学校 5092.6 5105.4 6191.5 8518.5 8896.0 #中等专业学校 157.1 224.4 372.2 489.5 458.0 中等技术学校 101.3 156.7 287.4 412.5 391.7 中等师范学校 55.8 67.7 84.8 77.0 66.2 普通中学 4706.0 4586.0 5371.0 7368.9 7836.0 高中 741.1 717.3 713.2 1201.3 1405.0 初中 3964.8 3868.7 4657.8 6167.6 6431.1 职业中学 229.5 295.0 448.3 503.2 466.4 小学 13370.2 12241.4 13195.2 13013.3 12543.5 特殊教育 4.2 7.2 29.6 37.8 38.6 幼儿园 1479.7 1972.2 2711.2 2244.2 2021.8 毕业生数（万人） 　 　 　 　 　 普通高等学校 31.6 61.4 80.5 95.0 103.6 普通中等学校 1279.1 1497.5 1636.9 2302.3 2412.4 #中等专业学校 42.9 66.1 83.9 150.7 150.3 中等技术学校 26.2 42.8 59.4 119.6 122.5 中等师范学校 16.7 23.4 24.5 31.1 27.8 普通中学 1194.9 1342.1 1429.0 1908.6 2047.4 高中 196.6 233.0 201.6 301.5 340.5 初中 998.3 1109.1 1227.4 1607.1 1707.0 职业中学 41.3 89.3 124.0 176.3 166.5 小学 1999.9 1863.1 1961.5 2419.2 2396.9 特殊教育 0.4 0.5 1.9 4.3 4.6 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 2000年，中国具有高中及以上学历的比例为18%，具有大专及以上学历的比例仅为5%。而1998年经济合作与发展组织（OECD）国家对应指标的平均值分别为80%和26%。中国人均受教育年限约为8年，而世界上许多国家人均受教育年限为12年左右，如美国为13.4年、爱尔兰为11.7年、韩国为12.3年。 显然，国民受教育程度比例远远不能适应现代社会发展的需要。国民整体素质不高，导致了中国人才严重缺乏。这种缺乏主要表现在以下几方面： （一）高级人才缺口 1、虽然中国的人才总体规模已超过6千多万，但高层次人才仍然十分短缺。在全国29个专业技术系列中，具有高级职称以上的高层次人才共157.3万人，只占专业技术人员总数的5.l5%。全国具有本科及以上学历的专业技术人员仅占全部专业技术人员的17.5%。 2、公派留学生数量不足。随着知识经济、信息技术的发展，社会对高级人才的需求量越来越大。虽说中国公派留学生工作取得了很大成绩，但依然存在一些不足，主要是公