工作的监督检查.doc

三、事中事后监管制度 （一）建设项目用地预审的事中事后监管 为加强建设项目用地预审的事中事后监管，特制定以下监督检查制度。 一、监督检查对象 建设用地单位 二、监督检查内容 1.建设项目用地预审申请表； 2.建设项目用地预审申请报告； 3.投资主管部门下达的项目建议书（或行业主管部门的审查意见）； 4.建设项目选址是否符合土地利用总体规划，是否符合国家供地政策； 5.建设项目用地规模是否符合有关用地标准； 三、监督检查方式 通过查阅资料、查看现场等方式进行。 四、监督检查处理 对检查中发现的问题，现场提出整改意见和要求。对整改不到位的，按照有关法规文件规定进行处理。 （二）对耕地保护的监督检查 为严格落实耕地保护目标责任制，切实加强耕地保护工作，制定以下监督检查制度。 一、监督检查对象 街道办事处。 二、监督检查内容 根据《省级政府耕地保护责任目标考核办法》（国办发〔2005〕52号）、《山东省市级政府耕地保护责任目标考核办法》（鲁政办发〔2006〕1号）等文件规定，耕地保护监督检查的主要内容有： （一）耕地保有量及变化情况。根据年度土地利用变更调查及耕地保护责任目标等情况，对各街道办事处年末耕地保有量进行监督检查。 （二）基本农田保护面积及变化情况。根据年度土地利用变更调查及耕地保护责任目标等情况，对各街道办事处年末基本农田保护面积进行监督检查。 （三）耕地占补平衡落实情况。根据年度建设占用耕地和各街道办事处补充耕地情况，对各街道办事处耕地占补平衡落实情况进行监督检查。 （四）耕地保护制度建设情况。重点检查各街道办事处耕地保护目标纳入政府年度考核评价体系情况，土地违法责任追究制度落实情况，政府领导干部耕地和基本农田保护离任审计制度、耕地质量保护有关制度建设情况及耕地保护补偿机制建立情况，及街道办事处制定考核办法、开展考核、逐级落实责任制、责任书签订及更新、落实奖惩等情况。 （五）耕地质量建设与管理情况。检查土地整治开展情况，以及耕地质量等别、地力评价结果应用情况、地力监测工作开展情况等。 三、监督检查方式 （一）专项检查。进行年度耕地保护目标责任制考核，每五年一个规划期，期中和期末进行考核；每年对上一年度责任目标履行情况进行检查。 （二）不定期检查。通过土地执法监察，不定期开展耕地保护日常检查，每季度区级进行巡查，要求街道办事处进行月巡查。 四、监督检查措施 （一）听取汇报。听取街道办事处关于耕地保护责任目标履行情况的汇报，并对相关问题提出质询。 （二）查阅资料。查阅并核对土地利用年度计划执行情况、耕地保护和基本农田保护基础性工作、土地动态巡查相关档案资料、台账及建设用地项目批复文件、卷宗、图件等内容。 （三）现场检查。随机抽取3-5个村居，实地查看基本农田示范区、土地整治项目区、地力检测区等情况。 五、监督检查程序 （一）制定方案。待年度土地利用变更调查成果经省、国家审核通过后，区国土资源局、区农业局、区统计局（或区政府办公室）制定下发耕地保护责任目标考核工作方案。 （二）自查。街道办事处根据方案要求开展自查，总结经验、反映成效、查找问题、分析原因、提出整改措施，并将自查情况报告市政府。 （三）组织考核。区国土资源局、区农业局组成检查组进行考核。 （四）反馈意见。将考核结果反馈街道办事处，并将全市耕地保护责任目标履行情况报告省政府。 六、监督检查处理 对考核确定不合格的，由区监察局、区国土资源局对其审批用地情况和建设占用耕地情况进行全面检查，由区监察局按程序依纪依法处理。 （三）对农用地转用、土地征收的监督检查 为进一步加强和规范农用地转用、土地征收审核转报工作，促进各项建设依法依规用地，制定以下监督检查制度。 一、监督检查对象 街道办事处及国土资源所。 二、监督检查内容 （一）征地程序履行情况。主要有报批前的政府公告、部门公示情况，实施勘测调查情况以及批准后的政府公告情况等。 （二）征地补偿安置情况。配合财政部门监督检查征地补偿安置落实情况。 （三）建设用地报批材料组织情况。按照农用地转用、土地征收报批要求，检查组织报件情况。 （四）市政府批准农用地转用情况。重点检查报批材料齐全性、相关费用落实情况等。 三、监督检查方式 （一）网上审查。所有城市建设用地批次和单独选址项目以及市政府批准农用地转用报件，必须通过“山东省建设用地审批管理系统”逐级上报。 （二）专项检查。根据省、市安排，会同财政、审计、社保等部门开展专项检查。 四、监督检查措施 （一）严格要求街道办事处及其财政、社保等部门和各国土资源所严格履行土地征收程序，规范农用地转用、土地征收工作。 （二）建设用地批中审查。街道国土资源所经本级政府同意后，通过“山东省建设用地审批管理系统”上报土地征收、农用地转用报件，区国土资源局严格执行部门内部会审，加大对用地的规划计