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江西省最低生活保障操作规程 第一章 总则 第一条 为进一步规范城乡最低生活保障工作，根据《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》、《民政部关于印发最低生活保障审核审批办法（试行）的通知》和国家相关文件规定，结合我省实际，制定本规程。 第二条 最低生活保障原则： （一）应保尽保。所有符合条件的困难群众都应纳入最低生活保障范围。 （二）公开公平公正。健全最低生活保障法规制度，完善程序规定，畅通城乡居民的参与渠道，加大政策信息公开力度，做到审批过程公开透明，审批结果公平公正。 （三）动态管理。加强对最低生活保障对象的管理和服务，切实做到保障对象有进有出，补助水平有升有降。 （四）统筹兼顾。统筹城乡、区域和经济社会发展，做到最低生活保障标准与经济社会发展水平相适应，最低生活保障制度与其他社会保障制度相衔接。 第三条 最低生活保障工作实行属地管理和地方各级人民政府负责制。 各级人民政府民政部门负责本行政区域内居民最低生活保障的管理工作，同级有关部门按照各自职责做好相关工作。 县级人民政府民政部门是审批最低生活保障的责任主体。乡镇人民政府（街道办事处）是受理、审核最低生活保障申请的责任主体。 第四条 村（居）民委员会受乡镇人民政府（街道办事处）的委托，可以承担相应的最低生活保障日常服务工作。 第二章 认定条件 第五条 户籍状况、家庭收入和家庭财产是认定最低生活保障对象的三个基本要件。持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且家庭财产状况符合当地政府规定条件的，可以申请最低生活保障。 第六条 最低生活保障标准按照当地能够维持村（居）民基本生活所必需的吃饭、穿衣、用水、用电等费用，结合当地的经济发展水平、物价指数变化、消费水平和财政承受能力等因素确定，并随着当地生活必需品价格变化和人民生活水平提高适时进行调整。 最低生活保障标准分为城市最低生活保障标准和农村最低生活保障标准，有条件的地区可以推行城乡标准一体化。 第七条 最低生活保障标准由设区市人民政府或各县（市、区）人民政府确定并及时向社会公布。省人民政府对全省最低生活保障标准进行调控与指导。 第八条 最低生活保障家庭财产标准和居民家庭收入及家庭财产认定办法，由设区市或县级人民政府结合当地实际制定。 第三章 申请及受理 第九条 申请最低生活保障，应当以家庭为单位，由户主或者其代理人以户主的名义向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请。 受申请人委托，村（居）民委员会可以代其向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提交书面申请及其相关材料。 困难家庭中丧失劳动能力且单独立户的成年重度残疾人和脱离家庭、在宗教场所居住三年以上（含三年）的生活困难的宗教教职人员，可以单独提出申请。 第十条 持有非农业户口的居民，可以申请城市低保。持有农业户口的居民，可以申请农村低保。 取消农业和非农业户口划分的地区，申请人户籍所在地为城镇且居住超过1年、无承包土地、不参加农村集体经济收益分配，原则上可作为申请城市低保的户籍条件。 第十一条 申请人或者其家庭成员的户籍有下列情况之一的，可以按以下方式办理： （一）在同一县(市、区)辖区内，申请人经常居住地与户籍所在地不一致的，申请人凭户籍所在地县级人民政府民政部门出具的未享受最低生活保障的证明，可以向经常居住地乡镇人民政府（街道办事处）提出申请；不在同一县 (市、区)辖区内，申请人经常居住地与户籍所在地不一致的，由户主向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出申请，经常居住地民政部门和乡镇人民政府（街道办事处）协助调查家庭经济状况。 （二）户籍类别相同但家庭成员户口不在一起的家庭，应将户口迁移到一起后再提出申请。因特殊原因无法将户口迁移到一起的，可选择在户主或者其主要家庭成员的户籍所在地提出申请，户籍不在申请地的其他家庭成员分别提供各自户籍所在地县级人民政府民政部门出具的未享受低保的证明。 （三）共同生活的家庭成员分别持有非农业户口和农业户口的，一般按户籍类别分别申请城市低保和农村低保。 第十二条 申请人应应应应应应应应应应应应应 1