3-1风险隐患识别.pptxVIP

第三章 风险管理;风险的内涵：由于对风险的理解不同，研究角度不同，不同学者对风险概念有着不同解释。不管怎样，可以归纳为两点：风险意味着出现损失；这种损失的出现与否是一种不确定的随机现象。 风险管理的内涵：是指如何在一个肯定有风险的环境里把风险减至最低的管理过程，包括对风险的量度、评估和应变策略。 风险管理的主要环节：风险隐患识别、风险评估、风险监测与防控;第一节 风险隐患的识别;危险源的潜在危险性是指一旦触发，危险源可能释放的能量强度或危险物质量的大小。 危险源的存在条件是是指危险源所处的物理、化学状态和约束条件状态。 触发因素是危险源转化为突发事件的外因，而且每一类型的危险源都有相应的敏感触发因素。 ;分类： 按照突发事件类型分：自然灾害风险隐患、事故灾难风险隐患、公共卫生风险隐患、社会安全风险隐患 按照严重程度分类：一般隐患、重大隐患 按照成因分：物的不安全状态、人的不安全行为、环境的不安全因素、管理上的缺陷 ;二、风险隐患的识别程序及方法;风险隐患识别的常用方法： 案例分析法 检查表分析法 专家调研法 ;三、隐患排查与整改;2、实施阶段 隐患登记 普查排查 分析评估 统计汇总;隐患登记—采用资料分析、实地调查、勘察、群众报告和听取专家意见等多种方式，逐一建立各类风险隐患档案， 全面登记风险隐患类型、形成原因、确定依据、责任主体、上报单位及对各类风险隐患的应急资源和应急能力等基本情况。基层要对本单位的风险隐患登记建档，并将有关情况报于当地政府有关部门。 ;普查排查—重点登记相关危险源的历史及近年来出现的隐患情况，重点登记重大危险源的隐患。 分析评估----成立风险隐患分析评估领导小组，由相关部门主要领导担任组长，部门高级技术人员任副组长，自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等方面的专家和技术人员为成员，开展隐患评估工作。对各类风险隐患的成因、易发时间、地点、概率、可控性、紧急程度，可能的直接危害及次生灾害，受其影响范围内其他隐患的情况，对该类隐患的应急资源和能力，进行全面评估，确定隐患级别并采取相应措施。 ;统计汇总—建立健全各级各类风险隐患数据库，明确风险隐患集中的地区、行业、领域，有条件的地区和部门可利用大比例地图、基础地理信息系统等绘制出直观可视的主要风险隐患分布图。按照行政隶属关系和行业、领域将普查结果逐级上报。;3、总结改进阶段 排查后，需要认真总结分析，研究改进意见，向上级机构报送风险隐患排查工作的进展情况。 对需要整改的风险隐患，需要针对其整改情况进行二次或多次排查 ，反复确认其整改达到预期效果。;（二）风险隐患整改 1、风险隐患整改方法 （1）物的不安全状态 采取停止使用、更换、替代 改变物的主动防护系统和被动防护系统 ;（2）环境的不安全因素 设法改变环境的不安全因素，如植树造林防止沙尘暴灾害 当人的主观能动性不能发挥作用时，采取避开，如大雾机场停飞 ;（3）人的不安全行为 人的不安全因素的控制主要从提高个体的安全防范主动性和实施严格的组织保障两方面着手。 提高个体的安全防范主动性主要是开展群众性安全教育与培训，使他们了解正确的行为方法及安全规定； 严格的组织保障主要通过完善管理规章、法规等方法进行制约。 （4）管理上的缺陷 ;石家庄市开展油气输送管道隐患整治工作方案?;二、主要内容 （一）管道外部隐患 ?1.管道规划建设和选址是否符合城乡规划和城市规划规范、工程设计规范、安全规程等相关技术标准要求；? 2.管道是否被违法占压，上方和沿线是否有违章搭建或不符合安全标准的建（构）筑物，占压情况是否报告上级总公司和当地有关部门，是否登记造册并得到有效处置等； 3.管道是否与居民区、工厂、学校、医院、商场、车站等人口密集区及建（构）筑物、铁路、公路、市政公用地下管线及设施、军事设施、电力设施和其他强腐蚀性管道及设施等有安全保护距离，是否符合国家有关法律、法规及标准规范的强制性要求，不符合要求的是否采取安全防护措施或列入整改计划； ? ;4.管道管网是否与市政公用管线、民用管线交叉，是否形成封闭空间，封闭空间是否设立了泄漏报警检测设施等； ?5.管道附属设施的上方是否架设电力线路、通信线路或者在储气库构造区域范围内存在工程挖掘、工程钻探、采矿等行为； ?6.发现第三方涉及危害管道运行安全的活动，企业无法协调处置时，是否按照《中华人民共和国石油天然气管道保护法》等法律、法规要求及时报告当地相关主管部门，相关部门是否及时批复及协调处理等。 ;（二）管道自身隐患 1.质量及完好情况 （1）管道是否符合国家有关产品质量要求，其安装、改造、重大修理过程是否经特种设备检验机构按安全技术规范要求进行监督检验合格，是否建立健全了管道安全技术档案； （2）地面管道是否存在腐