20周年社会工作王思斌老师总结报告要点.doc

王思斌：社会服务的结构与社会工作的责任 本文阐明了社会服务在社会分工中的理论性地位，从专业角度分析了社会服务的空间结构，指出社会服务是一个包含广泛的实践领域，政府对社会服务进行了中国式理解；强调指出社会工作(社会工作服务)作为专业的社会服务在促进社会服务事业发展中具有重要作用和责任。 【作者简介】王思斌，北京大学 社会学系，北京 100871 王思斌(1949－)，男，北京大学社会学系教授。 【内容提要】社会服务与社会工作有密切关系，社会服务作为一个实践和学术领域有较长发展史。自执政党和政府强调社会建设以来，社会服务作为一个实践领域正在经历相对独立的发展，但是我国政府部门和学术界对社会服务的理解则是多样化的。本文阐明了社会服务在社会分工中的理论性地位，从专业角度分析了社会服务的空间结构，指出社会服务是一个包含广泛的实践领域，政府对社会服务进行了中国式理解；强调指出社会工作(社会工作服务)作为专业的社会服务在促进社会服务事业发展中具有重要作用和责任。 【关 键 词】社会服务；社会服务的空间与结构；社会工作责任 ［中图分类号］D669　［文献标识码］A　［文章编号］1003－8353(2014)01－0005－07 中共中央十六届六中全会以来，在构建和谐社会的总框架中，社会服务占有重要地位，它不但与完善社会保障制度有关，而且与建设宏大的社会工作人才队伍有关。中共十八大全面建成小康社会的历史性承诺，把切实提高人民福祉摆到执政党和政府面前，它要求在大力发展经济的同时，加快发展社会福利事业，发展社会服务。自2012年以来，中央政府部门已连续出台政策，由中央出资购买社会组织的社会服务(或社会工作服务)。这样，进一步研究社会服务、社会工作服务的内涵和特点，不但在理论上，而且在实践上都显得十分必要。本文希望在这方面做一些努力，以推动社会服务和社会工作服务的发展。 一、社会服务的概念及含义 1.社会服务是现代社会的产物 社会服务(Social Service)产生于西方国家，它是现代社会的产物。作为制度性的活动及其理论概括，社会服务在英国发展较早。英国是工业化、现代化发展最早、最快的国家，也是现代社会问题出现较早且比较突出的国家。19世纪，英国政府对那些流离失所者提供一定服务，一些上层社会的妇女也对贫民实施帮助服务，这些被认为是社会服务实践的初始状态。20世纪初，英国的一些医院对病人开展分发救济品和需要评估服务，随着相关培训课程的发展，英国出现了社会服务员①。可以说，这是社会服务走向专业化和职业化的表征。 实际上，美国的社会服务(更多的叫社会工作Social Work)的发展也经历了大致相似的过程。19世纪民间的慈善服务，19世纪末20世纪初美国社会工作的发展与英国几乎是同步的。此一时期，美国的工业化、城市化发展迅速，社会问题大量出现，社会服务也得到较快发展。1920年，芝加哥大学社会服务行政学院(The School of Social Service Administration of the University of Chicago)成立，说明社会服务在美国也具有重要地位。不过有学者根据英国的情况指出，社会服务作为一个学术概念，最早是由蒂特马斯(1951)提出的，他指出1911年英国实施的国民健康保险(现金支付)不是社会服务，而1913年普遍实行的医疗保护照顾是社会服务②。这里实际上说明了社会服务的内涵——它不是现金上的提供，而是对困难人士、脆弱人士的照顾服务。 社会服务作为一种制度安排首先发生于英国的福利国家制度，《贝弗里奇报告——社会保险与相关服务》对社会服务的制度性安排做了详细论述③。当今，北欧福利国家的社会服务比较发达。在西方发达国家，社会服务一般是指由政府或非营利组织为公民提供的、非现金形式的、具有社会福利性质的个人或社区服务。在英文文献中，在一些特定的语境下，社会服务与社会工作是同义的④。 2.我国的社会服务概念 我国的学术意义上的社会服务概念是从西方传入的，较早出现的是1925年燕京大学建立的社会学与社会服务系，虽然由美国人建立的这个学系的英文名字是Department of Sociology and Social Work，但是Social Work在这里被译成中文的社会服务。民国时期，有些学者把社会工作和社会服务看作是相同的，二者只是译名上的不同。言心哲在其《现代社会事业》中认为社会事业(Social Work)可以译为社会工作，而社会服务、社会福利、公共福利与社会事业是同义的，都是为人民谋福利的活动，虽然他认为社会工作与社会服务有所不同⑤。对此，叶楚生曾经指出，对于“社会工作”，各国采用了不同名词，包括“社会服务”(Social Service)、“社会福利事业”(Social Welfare Service)或“