保安条例实施对报警服务业的影响.docVIP

《保安条例》实施四年带给报警运营市场的机遇与挑战 成都理想科技开发有限公司 高开文 2010年1月1日《保安条例》正式实施，如今条例已实施3年，条例的出台对报警运营服务业影响巨大，条例的实施令报警运营服务业出现很多变化，实施过程中遇到了一些的问题，条例实施给报警企业带来了机遇和挑战，我们就条例实施对报警企业的影响进行一些探讨。 条例实施令报警运营服务业产生的变化 报警服务业发展的速度加快了。 条例实施后报警服务业被正式纳入保安范畴，只要符合相关要求就可以经营报警服务业，改变了原来报警服务业无章可循的局面。在条例实施前，报警服务业在各地的发展差异较大。有的地方放得很开，而且政府还大力支持，报警服务遍地开花，蓬勃发展。比如：河南、四川等省报警服务业的发展就非常快。而有些地方就管的比较严，报警服务也主要是公安局的保安公司在经营,一般民营的比较少，发展速度相对较慢。而条例实施后，报警服务有法可依，原则上只要符合相关条件就可以经营报警服务，一些民营公司开始介入报警服务业，加快了报警服务业的发展，报警服务已在全国的绝大多数地方得到了推广，甚至在很多地方存在多家报警服务公司竞争服务的情况。报警服务业已从条例实施前的起步阶段，进展到了平稳发展阶段。 报警企业规模结构发生了变化。 条例实施后报警企业的规模和结构发生了变化。主要表现在：一是用户数量超万户的规模报警公司数量在迅速增加，有通过组建分公司方式迅速扩大用户数量的，有通过收购兼并方式扩大规模的，也有几家公司合并使规模扩大的，都在用不同的方式来扩大规模，增强竞争力。二是民营报警公司数量增加，报警服务企业的结构发生了变化。一方面部分公安局的报警公司已经改制完成，成为民营报警公司。另一方面，一些投资人借条例实施的机会介入了报警服务业，增加了报警公司的数量。三是有实力的企业介入报警服务，包括像海康、大华这样的有相当实力的企业都以不同的方式介入了报警服务业。 报警公司服务的内容和对象发生了变化。 随着报警服务业的快速发展，行业的竞争也加大了。报警公司为了提升自己的竞争力和确保企业利润，服务内容更加丰富。除了原来主要针对单位商铺提供防盗报警服务外，有的报警公司开始为客户提供联盟促销服务，有的提供健康信息服务，有的提供老年服务，有的提供电脑IT维保服务，有的提供店铺管理服务，等等。同时，开始出现专业特色报警服务公司。比如：有主要为银行等高端客户提供服务的，有主要为连锁企业提供报警服务的，有的主要提供社区服务（如:老年服务）。报警服务公司已经在以报警服务为起点，从报警服务到安防服务，再到各种特色服务逐步扩大服务内容。 企业的管理发生了变化。 在条例实施四年里，报警服务公司的综合管理水平与以前相比有了很大的提升。首先，条例实施后公安局的保安公司民营化后，他们脱离了公安局的政府保姆状态，不得不加入到市场的竞争中，他们逐步改变原来的官商作风，不断提升自己的经营管理能力，使企业的管理水平有了很大提升。其次，大的规模化企业介入报警服务业后将他们的管理优势运用到报警服务中，影响到其它报警公司，促进其它报警公司提升管理水平。还有更重要的是条例要求企业必须达到相关标准，这就迫使企业规范化管理。在这个过程中，规模小的、管理不规范的报警公司逐步被淘汰了，生存下来的报警公司相对管理水平要高一些。几个因素加在一起，报警公司的整体管理水平有了很大提升，管理更加规范。 条例实施过程中遇到哪些的问题 公安局的保安公司改制的问题 首先，对原公安局保安公司的经理面临两难选择，要么留在公安部门保留公务员身份，要么继续从事保安行业脱离公安部门丢掉公务员身份，二者只能选其一。而这部分人员也是我国过去保安行业的主力干将，他们大多数为我国保安行业的发展做出过很多贡献，无论是对公安还是对保安他们都有很深的感情，丢哪一块他们都不甘心。客观上会影响到公安局保安公司的改制，至少会对改制的速度产生影响。在条例实施的前期，确实很多保安公司在观望和拖延，前期改制的进展是比较缓慢的。 其次，是国有资产流失或变相流失的风险问题。公安局保安公司改制中主要有两种表现形式，一种是将保安公司交给国资委管理不再由公安局管理，一种是将保安公司民营化。对于第一种不会出现国有资产流失，但会影响到保安公司的发展速度。对于第二种则很容易出现国有资产流失问题，容易出现在改制过程中某些个人用很低的价格买下保安公司的资产，导致国有资产的变相流失。 民营报警公司办证难的问题 在条例实施的初期，很多东西还不够明朗，有些地方民营报警公司办证比较难。一方面条例已经公布实施，工商部门要求要具备经营资格营业执照才能年审通过。另一方面在当时，有些地方的公安部门还在观望等待，暂时不能办理资格证，给部分报警服务公司造成了影响。 条例实施给报警企业到来了机遇 民营报警公司名正言顺经营报警服务的机会来了 在条例