探索适应无锡市市政设施养护实际科学规范养护模式.docVIP

探索适应无锡市市政设施养护实际的 科学规范的养护模式 无锡市市政设施建设工程有限公司总经理 衡旭鸣 城市的道路、桥梁等市政设施是城市的人流、物流、信息流的重要载体，是城市运行的基础设施。这些市政设施的养护模式合不合理，养护水平高不高，不仅反映这个城市的市容市貌，而且反映出这个城市的管理水平。 2003年以来，国家建设部相继更新出台市政设施的养护技术规范。在无锡如何全面贯彻新的养护技术规范要求，建立科学合理、切实可行的养护模式，不断提高养护作业水平，已成为无锡市市政设施建设工程有限公司发展中要解决的重要问题。 一、顺应“管养分离”改革，适应市场竞争要求，积极探索养护新模式 1.体制、机制革命，落实市场化养护竞争目标。2008年无锡市实行管办分离，我单位与市政管理单位市政设施管理处分开独立运作，专门以养护作业为工作目标，以无锡市市政设施建设工程有限公司的企业形式面向市场。自此，无锡市市政设施养护市场逐步形成。养护项目也从原来的市管道路直接下达为主，转变为通过参与市政管理部门招投标竞争所得。我公司与其他市级和区级市政养护企业公平参与市政道路养护和大中修项目招投标，市政设施养护成为公平竞争的市场。面对严峻的形式，我们主动建立现代企业运行机制，进行市场化运作。首先是将原来的事业工资进入档案管理，实行企业岗位工资制度；其次是推行经济和社会责任承包改革，拉大不同部门之间的收入差距，引入市场风险意识；再次是加强绩效考核，按照公司制定的《年度绩效考核分配方案》进行科室和部门分解，特别是对基层公司进行经济承包改革、明确责任、权利和义务，形成“利益共享、责任公负、风险共担”的经营环境，调动全员劳动积极性和创造性，适应养护市场化的需求。 2.合理布局养护作业基地，开辟作业化养护新途径。在政府对市政设施养护的监管越来越严、市政养护作业市场竞争日趋激烈的新形势面前，科学合理地布局养护基地，开辟专业化养护新途径，已成为公司做强做大新选择。为此，我们加强“一中心、五基地”建设，呼应城市范围的逐步扩大和专业化养护新要求，并经过两年坚持不懈的努力，形成了东有兴竹立交的道桥应急中心和桥梁养护基地，南有高凯路应急保障基地，西有红星桥道路养护基地，北有通江立交的管道养护抢险基地和山北应急保障基地格局。同时，立足专业化养护，成立三大养护公司。根据公司负责的市政设施日常养护维修任务，组建成道路、桥梁、管道专业化养护公司，配置适应各自特点的专业养护设备，逐年招收土木工程等专业的大学生到养护管理岗位，形成专业化、特色化、系列化的养护新态势。 3.建立市政设施应急保障机制，勇于承担社会责任。作为一个新生而又传统的市政设施养护企业，继承和发展“政府放心，市民满意”的企业重要使命，组织和实施“经营强企、主业强基、人才强业”的企业发展战略，也需要我们争当政府应急保障工作的主力军。同时，我们围绕“领导重视、组织有力、保障到位、确保安全”，做好锡城市政设施应急保障工作的总体思路，充分发挥市政养护企业主力军作用，确保道路桥梁设施安全运行，在夏季防汛防台、冬季防雪抗冻，以及应对突发性天气灾害过程中，深化三级（经营管理、职能科室、养护作业层）应急预案响应机制，落实路桥应急预防体系，形成自上而下的全员应急防控系统，切实有效地保障了锡城市政设施的安全运行。2012年10月11日，道桥应急中心与市应急办实现数据和视频联网，实现数据的共享，纳入应急系统中。这些工作由无锡市应急管理办公室在《无锡应急工作简报》出专刊介绍，充分肯定我公司应急管理工作的成绩，也体现了公司勇于承担社会责任的良好形象。 二、建立健全巡查制度，不断提高机械化养护水平 1.建立健全巡查制度。目前，我公司负责无锡市区主次干道99条约849万平方米、295座桥梁、699公里下水道、525米隧道、12座城市高架桥梁和高架立交、18座公铁立交桥的日常养护维修任务。在面广量大的市政设施养护面前，建立健全巡查制度成为企业做好养护工作的首要任务。为此，我们在管理科室监督、基层部门领导、养护班组巡查工作的基础上，从原来的每部门1~2个巡查员扩大到20多个巡查组，从一般性巡查到DPS定位和轨迹跟踪巡查，再到一级巡查、二级巡查，即结构性专项巡查和检测、重点监测。雨水管道采用声纳探测和潜望镜摄像系统，将巡查检测资料生成电脑数据库，为检修和改造提供科学可靠的依据。 2.日常养护规范化。我们按照国家建设部发布的《城市桥梁养护技术规范》、《城镇道路养护技术规范》、《城镇排水管渠与泵站维护技术规范》，结合本地地理特点及河道众多、道路纵横的实际情况，制定了《养护作业指导书》，分别对道路、桥梁、下水道日常养护提出了具体要求，涉及日常巡查、定期检查、检测观测、养护维修、沥青作业、安全文明、台账资料等项内容。 3.不断提高机械化作业