无人机套上法律金箍了.PDF

编 辑：雷水亮 2017 年 4 月 28 日 24 小时热线：0795—3235110 星期五 A7版 7091110 观 点 ■今日关注 该给“黑飞”无人机套上法律“金箍”了 对乘飞机出行的乘客而 划、环环扣合的，哪个航班延 醒：不能再让无人机“黑飞” 都是由非金属材料制造，探 面仍需进一步细化，以确保 接入管理系统，厂家该尽到 言，遇到飞机大面积晚点，总 误，都可能引发“牵一发而动 问题，处在监管约束力鞭长 测难度不小；即便发现了，现 无人机的研制、生产、销售、 什么管控责任，都需要更高 是糟心事；而如果晚点是“黑 全身”的链式反应，遑论这么 能及的范围之外了。 在尚无无人机实名登记制 使用和监管完全运行在法治 层级的法规明确。还有，根 飞”无人机干扰所致，只怕是 多航班临时备降；至于上万 应看到，尽管目前有些 度，机主有无提出飞行申请 轨道上。 据《民用无人机空中交通管 糟心之外还惊心、闹心。 人被迫滞留机场背后，则是 地方为打击“黑飞”，已用上 也待查，对其追责很难。这 这包括两点：首先，在 理办法》、《民用无人机驾驶 可就在短短一周时间 乘客权益受损的真切痛感， 了无人机探测预警系统、“无 其实也凸显了我国无人机立 我国低空空域逐渐开放的 员管理暂行规定》等行政规 内，成都双流国际机场竟4 这种痛感对个体而言是清晰 人机反制枪”等反制手段；无 法立规的相对滞后：现有规 背景下，该禁的要严禁、该 定，“黑飞”适用的行政处罚 次遭遇无人机干扰民航事 的、绝对的。 人机生产企业大疆公司也发 则“非严即空”，监管也缺位， 放开的也不妨放开，对无人 额度最多只有10万元，震 件。4月21 日下午的3个小 对公众而言，航班延误 布了多边形禁飞区策略等， 导致有些使用者非“不飞”即 机准飞空域进行清单化管 慑力有限。今年初公安部 时里，该机场就遭遇4架“黑 若是因天气原因等不可抗 可现有的制衡无人机“黑飞” “黑飞”。有些“黑飞”者游走 理，在民航航线、机场和军 推出的《治安管理处罚法 飞”无人机干扰，导致58个 力因素，兴许还能接受，可 的手段，跟其存在的广泛性、 在违法地带，却一条“黑路” 事要地等禁飞区域，可通过 (修订公开征求意见稿)》，倒 航班备降，4架飞机返航，超 若只是因为无人机“黑飞”， 后果的严重性仍不匹配。据 走到底。 商家禁飞区GPS定位识别 是将“黑飞”行为提到了由 1万旅客出行受阻被滞留机 难免心生郁结和愤懑：若 了解，截至2016年底，我国 有民航专业人士就指 和自动禁飞等，将其锁死， 公安机关处理的治安案件 场。事后成都警方对涉嫌以 “黑飞”无人机这么容易就 无人机数量超过120万架， 出，虽然我国有《民用航空 并尽早实现附近空域载人 高度，这有望改变对“黑飞” 危险方法危害公共安全的几 干扰民航管理秩序，乃至威 但多数却处于“黑飞”状态。 法》《通用航空飞行管制条 飞机信息提示，与此同时， 处理较轻的现状。 起案件立案并展开调查。 胁乘客安全，其“黑飞”又很 “黑飞”之下，干扰民航客机 例》《关于民用无人机管理有 也在安全区域给予无人机 “喜欢就是放肆，但爱就 无人机“黑飞”成威胁航 难管束，那在无人机渐趋 事件也在增多，仅今年前两 关问题的暂行规定》等多部 飞行更多空间。 是克制”，无人机“黑飞”或许 班飞行安全的“黑手”，已不 “玩具化”、应用越来越广泛 个月，全国各地被曝光的类 法规，解决了无人机分类管 其次，就是对无人机 是发烧