行政领导学期末复习资料(仅供参考).docxVIP

一、导论 行政领导学的基本原理 1、行政领导：行政领导是以实践为中心展开的，由具体社会系统中的行政领导主体根据行政领导环境和行政领导客体的实际情况确定本系统的目标和任务，通过示范、说服、命令、竞争和合作等途径获取和动用各种资源，引导和规范行政领导客体，实现既定目标，完成共同事业的强效社会工具和行为互动过程。 2、行政领导的本质：行政领导活动是一种为了公共目的所进行的社会性活动，其本质体现为公共使命的承担。因此，从行政领导活动的价值取向与精神归宿来说，行政领导本质上是一种服务，并且是一种承担着社会责任、体现着公共利益的服务。 3、行政领导与管理 （1）行政领导与管理的联系：A行政领导是从管理中分化出来的；B行政领导和管理无论是在社会活动的实践方面，还是在社会科学的理论方面，都具有较强的相容性和交叉性。 （2）行政领导与管理的区别 第一，管理侧重于处理复杂的问题，优秀的管理者通过制定详细的步骤或时间表及监督计划实施的结果而确保目标的达成。行政领导主要处理变化的问题，行政领导者开发未来前景，发展出达到前景的变化战略，并与员工进行有效地沟通，激励他们克服困难实现目标。 第二，管理的计划与预算强调微观方面，覆盖的时间范围约为几个月到几年，希望降低甚至排除风险，追求的是合理性。行政领导注重宏观方面，着重于更长的时间范围，不排斥带有一定风险性的战略。 第三，管理行为的从业人员强调专业化，行政领导行为的从业人员注重于综合素质和整体能力。 第四，行政领导与管理的根本区别体现在它们的功用上，管理行为通常具有很强的可预测性，以有效地维持秩序为目标；行政领导行为则具有较大的可变性，能带来有益的变革。 (3)行政领导活动区别于管理活动的特点主要体现为： 第一，行政领导具有战略性。行政领导侧重于重大方针的决策和对人、对事的统御，强调通过与下属的沟通和对下属的激励实现组织目标；管理则侧重于政策的执行，强调通过下属的服从和组织控制实现组织目标。行政领导追求组织乃至社会的整体效益；管理则着眼于某项具体效益。 第二，行政领导具有超脱性。行政领导重在决策，管理重在执行。工作重点的不同使行政领导不需要处理具体、琐碎的具体事务。行政领导主要从根本上、宏观上把握组织活动；管理则必须投身于人、事、财、物、信息、时间等具体问题的调控与配置，通过事无巨细的工作实现管理目标。 4、行政领导的属性与特点 (1)行政领导的属性 A行政领导的自然属性：行政领导的自然属性产生于社会整体活动的自然需要，是由人们社会集体实践活动中的客观规律所决定的。 B行政领导的社会属性：人们之间的政治关系与经济关系渗透于行政领导活动的全部过程之中，并规定着它们的社会性质，这就是行政领导的社会属性。 (2)行政领导的特点：A系统性和互动性；B强制性与权威性；C战略性与前瞻性。 5、行政领导的类型与功能(1)行政领导的类型 A.以行政领导的历史发展进程为标准划分:自然式行政领导；专制式行政领导；民主式行政领导；专家式行政领导，也称专家辅佐式行政领导；专家集团式行政领导。 B．以行政领导工作的性质和对象为标准划分：政治行政领导；行政行政领导；业务行政领导；学术行政领导。 C.以行政领导关系为标准划分：层次式行政领导；单线式行政领导；星式行政领导；轮式行政领导；网络式行政领导。 D.以行政领导的层次为标准划分：高层行政领导；中层行政领导；基层行政领导 (2)行政领导的功能：引导功能；组织功能；指挥功能；控制功能；协调功能；激励功能；教育功能 第一章 行政领导权力的起源与发展 1、行政领导权力的起源 （1）权力起源概说：神权说；德仁说；智慧说；暴力说；契约论；资源说；接受论。 (2)权力起源的因素：总体说来，权力起源的因素主要体现于人所具有的一些固有的本质特征，具体表现为：A以劳动作为自身存在的前提；B人具有高度的社会性；C人的欲望具有无限性。 2、行政领导权力的发展 (1)传统社会时期的行政领导权力：传统社会时期的行政领导权力是指与传统农业社会相适应的行政领导权力，这种领导权力主要具备如下特点：A传统社会时期行政领导权力的社会职能与国家政治权力的统治职能明显地交织在一起； B传统社会时期行政领导权力与宗教权力或迷信权力等曾经相互结合；C传统社会时期行政领导权力与宗法权力等血缘关系权力有根深蒂固的联系；D传统社会时期行政领导权力与经济权力有相当直接的关系。 (2)现代社会的行政领导权力：现代社会的行政领导权力是与现代工业社会相适应的行政领导权力，其与传统社会时期的行政领导权力相比，具有自身鲜明的特点：A现代社会行政领导权力的自主性非常明显，社会管理职能日益突出； B现代社会的行政领导权力不仅实现了同外部权力的分离，其内部的功能分化也日益发达；