规范使用监理通知单.docVIP

浅议规范使用监理工程师通知单 戴火红，邓绍伦 （上海建科建设监理咨询有限公司，上海200032） 摘 要：监理通知单是监理工程师在工程建设过程中向承包单位签发的指令性文件。它是监理工程师在检查承包单位在施工过程中发现的问题后，用通知单这一书面形式通知承包单位，并要求其进行整改，整改后再报监理工程师复查。文章叙述了监理通知单的作用意义，签发中存在的不规范表现，监理通知单的撰写要点和签发注意事项。 关键词：监理工程师通知单；不规范表现；撰写要点和注意事项 1 前言 监理工程师通知单（简称“监理通知单”）是指监理工程师在检查承包单位在施工过程中发现的问题后，用通知单这一书面形式通知承包单位，并要求其进行整改，整改后再报监理工程师复查。《建设工程监理规范》中有两处涉及监理通知单事项，其中5.4.11条规定：“对施工过程中出现的质量缺陷，专业监理工程师应及时下达监理通知单，要求承包单位整改，并检查整改结果”。在条文说明中规定：“在监理工作中，项目监理机构按委托监理合同授予的权限，对承包单位所发出的指令、提出的要求，除另有规定外，均应采用B1表（即《监理工程师通知单》）。监理工程师现场发出的口头指令及要求，也应采用B1表予以确认”。 由于监理人员的业务工作水平、思想认识和经验上的不同，目前在签发监理通知单方面往往出现不统一和很多不规范的地方。笔者结合自身的工程监理的实践，就如何规范使用监理通知单谈以下几点体会。 2 监理通知单的意义与作用 监理通知单是监理工程师在工程建设过程中向承包单位签发的指令性文件，是一项重要且行之有效的监理手段。目的是监督承包单位按照国家有关法律法规、合同约定、施工规范和设计文件进行工程施工，保证工程建设中出现的问题（主要表现为：不符合设计要求、不符合施工技术标准、不符合合同约定）能得到及时纠正。监理通知单具有强制性、时效性、严肃性的特点。监理通知单一旦签发，承包单位必须认真对待，在规定期限内按要求进行落实整改，并按时回复。 善于运用和签发监理通知单是监理有所作为的体现。它能督促承包单位及时进行整改，促进工程建设的有效进行，有效地维护建设单位的利益。同时，签发监理通知单也是考核监理如何行使手中权利的一个指标，对监理的业务能力和技术水平是一个检验的天平。 3 目前监理通知单签发中存在的不规范表现 （1）提出的存在问题不详细，缺乏具体内容和数据；或实际内容有偏差，缺乏证据。有的监理通知单中存在的问题空洞、粗象，如“现场钢筋保护层厚度不符合要求”类似表达，就缺少存在问题的钢筋部位、钢筋保护层厚度实测数据和问题违反的规范种类和具体条款的详细描述。这种监理通知单让人摸不着头脑，给人感觉是监理没有到现场实测实量，而是拍脑袋想出来的问题。另外，由于监理人员业务能力和技术水平等综合素质的差别，将缺乏证据或有偏差的内容也写进监理通知单，从而影响到承包单位和建设单位对监理的评价，进一步可能消弱或降低对监理的信任和权威。 （2）缺乏时间概念，对监理通知单的时效性没有正确认识和足够重视。具体表现在监理签发监理通知单的时间和承包单位签收监理通知单的时间均不具体，只有年月日，没有详细到几点几分。因监理通知单的生效是以承包单位负责人在回执上签署姓名和收到时间为准，故签发和签收时间的不具体直接造成监理通知单的生效时间含糊。如果监理在上道工序施工中出现质量问题时签发了监理通知单，但当天承包单位在问题未整改的前提下擅自进入下道工序施工，此时承包单位可以辩称收到监理通知单时已完成上道工序，开始转入下道工序施工，如现在整改，则需要返工，既影响进度，又造成成本增加。此刻监理可谓骑虎难下，左右为难，只因为监理通知单签发时间不具体。尤为严重的是，如因承包单位未及时整改，造成重大质量或安全事故，追究责任时可能因为监理签发的监理通知单时间不具体而影响到责任的界定和划分。另外，缺乏时效性还表现在监理通知单中要求承包单位整改的时限不具体，这样承包单位对有的质量或安全问题不是投入人力和物力进行整改，而是无限期拖延，给监理工作带来难度。 （3）仅仅要求承包单位采取整改纠正措施，未要求采取预防措施。签发监理通知单不仅仅是针对本次发生的问题，更重要的是要求承包单位分析问题产生的原因并采取相应的预防措施防止类似问题的再次发生，这才是签发监理通知单的关键所在，也符合贯标工作质量管理规定，但在实际操作中往往被忽视。试想一下，如果不采取相应的预防措施，不对工人素质、材料质量、施工方法、机械设备选用和环境因素等导致问题出现的关键因素予以消除，承包单位的整改只能是治标不治本，类似问题还会一而再、再而三地反复发生。 （4）不合理地用口头通知代替签发监理通知单。有的监理习惯于发现问题后均口头通知承包单位进行整改，未留下书面轨迹。这样一方面不能完整地体现监理工作情况，是一种监