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第 9 课 北美大陆上的新体制 总统制民主共和制 1776年7月6日，一个新的年轻国家——美利坚合众国诞生了！两百多年来，美国由一个偏居太平洋一隅、只有三百万人口的孱弱小国发展到现在成为影响遍及全球的惟一超级大国。美国的经济占据世界第一长达100多年，美国在政治，军事，科技等领域也是独占鳌头的。现在美国的实力就连罗马帝国、大英帝国如日中天时也望尘莫及。 是什么原因让年轻的国家创造如此奇迹？ 是政治？是经济？是文化？是机会？ 从《五月花公约》到《独立宣言》 一、思想的积淀 《五月花公约》 以上帝的名义，阿门。 我们，下面的签名人，作为伟大的詹姆斯一世的忠顺臣民，为了给上帝增光，发扬基督教的信仰和我们祖国和君主的荣誉，特着手在弗吉尼亚北部这片新开拓的海岸建立第一个殖民地。我们在上帝的面前，彼此以庄严的面貌出现，现约定将我们全体组成政治社会，以使我们能更好地生存下来并在我们之间创造良好的秩序。为了殖民地的公众利益，我们将根据这 项契约颁布我们应当忠实遵守的公正平等的法律、法令和命令，并视需要任命我们应当服从的行政官员。 材料4 英属北美殖民地的建立 美利坚民族的形成和 民族意识的觉醒 启蒙思想的传播 北美资本主义经 济发展和英国殖 民压迫的矛盾 波士顿倾茶 事件　1773年 根本原因 导火线 我们认为这些真理是不言而喻的：人人生而平等，他们都从他们的“造物主”那边被赋予了某些不可转让的权利，其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利。 为了保障这些权利，所以才在人们中间成立政府。……如果遇有任何一种形式的政府变成是损害这些目的的，那么，人民就有权利来改变它或废除它，以建立新的政府。这新的政府，必须是建立在这样的原则的基础上，并且是按照这样的方式来组织它的权力机关，从而在人民看来那是最能够促进他们的安全和幸福的。 ——《独立宣言》1776年7月4日 独立战争的胜利——1783年 邦联的困局 新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景气以及笼罩在全国各地的那种普遍低迷消沉情绪，在很大程度上（如果不是完全的话）归咎于最高权力机构的无权。…… ——华盛顿（1787年） 我看来，邦联只是个有名无实的空架子，而在其名下的议会亦是徒有虚名，其政策措施多不被人们所关注、执行。我们想要联合成一个国家，但我们又不愿意给这个国家的管理者足够的权力去管理国家事务，岂不怪哉！ ——1786年写给友人的信 经济问题： 邦联政府无权制定统一关税，无力保护本国工业和美国商人的海外利益。各州的关税壁垒及纸币的滥发，严重阻碍国内商品通。 债务问题： 各州交款项仅50＄无力偿还巨额外债。 安全问题： 面临着英国和西班牙的威胁。 人民的反抗： 各地反抗斗争此起彼伏，邦联政府无权维持常备军，对此束手无策。 为什么 新生美国的窘境 从1787年宪法到联邦政府的建立 二、构建国家 如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的控制了。 ——麦迪逊 在我内心深处最亲切的、在我信念中最深刻的一项忠告就是：各州的统一必须珍视，并永世维持下去。对统一的公开敌人，应当把他视作打开其魔匣的潘朵拉；对统一的隐蔽敌人,应当把他视为偷偷潜入天堂的毒蛇。 联邦制原则 一个最高行政长官－总 统 一个全国性的议会 一个最高司法体系 主权在联邦 既建立了强有力的联邦政府， 又保留了各州的很大自主权 各州保留较大的自主权 主权在州 政治上的自由是公共自由，要保障公共自由，就应该避免把权力单独委托给一个人，几个人或多数人。因为一切有权力的人容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。 为此，提出一条原则，要防止滥用权力，就必须用权力来约束权力，形成一种能联合各种权力的体制。其中各种权力既调节配合，又相互制约，即权力要分开掌握和使用。 ——孟德斯鸠《罗马盛衰原因论》 各州 联邦 政府 总统 国会 最高法院 【行政权】 【立法权】 【司法权】 国家主权 保持一定的独立性 中央政府的结构 总统 行 政 最高法院 司 法 国会 参众两院 立 法 议案否决权 以2/3以上多数再次通过 任命最高法官 宣布总统行为违宪 总统任命法官需经参院通过 解释宪法权 联邦制原则：最高行政权归总统，联邦财政、立法权归议会，一个权力在各州司法体系之上的联邦司法体系。 分权制衡原则：立法、行政、司法三权分立，互相制约。 民主原则：总统和议会都由民选产生。