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企业职工基本养老保险知识问答 一、政策问答篇 1、什么是基本养老保险？ 答:基本养老保险是世界各国较为普遍实行的一种社会保障制度，是国家根据法律法规的规定，在劳动者达到国家规定的退休年龄或解除劳动义务的年龄界限，以及因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后，为保障劳动者的基本生活而建立的一种社会保险制度。这一概念包括以下几层含义： （1）养老保险是依据国家的法律法规实施的。 （2）养老保险是在法定范围内的老年人，完全或基本退出社会劳动生活后，才自动发生作用的。这里所说的“完全”，是指劳动者与生产资料的脱离。所谓“基本”，就是指参加生产活动已不成为主要社会生活内容。其中，法定的年龄界限是最切实可行的衡量标准。 （3）养老保险是以保障老年人的基本生活，满足其基本生活需求，为其提供稳定的生活来源为根本目的。 （4）养老保险是以社会保险为手段来达到保障的目的。具体说就是在一定范围内由国家立法强制施行的方式，来实现保障老年人的基本生活的目的。（《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》国发（1991）33号） 2、基本养老保险与商业保险有什么区别？ 答：（1）保险的性质不同。基本养老保险是国家依法强制实施的社会保险制度，属于政府行为，商业保险则是商业行为，保险人与被保险人之间是自愿的契约关系。（2）目的不同。基本养老保险不以盈利为目的，其出发点是为了确保劳动者的基本生活，维护社会稳定，促进社会发