第八章公共收入理论课件.pptVIP

中国人民大学公共管理硕士核心专业课程公共部门经济学The Economy Of The Public Department 第八章 公共收入理论 重点问题 公共收入的适度规模 公共收入的原则 公共收入的形式 一、公共收入定义 公共收入 Public Revenue，亦称政府收入、财政收入 政府为履行其职能而筹集的一切资金的总和 理解为一个过程：将私人部门的部分社会资源转移到公共部门 以货币来度量——一定量的货币收入 二、公共收入的适度规模 1、何谓“适度” 既不过多，也不过少；既能满足财政需要，又不妨碍经济发展 几个衡量标准 财政收入占GDP比重、财政收入占GNP比重、财政收入占社会总产值比重 无论哪个指标都不能得出令人信服的结论 2、财政收入的制约因素 经济发展水平和生产技术水平 分配政策和分配制度 价格因素 3、“以支定收”的财政观 市场经济→社会公共需要→政府职能→财政职能→财政支出→财政收入 思路：政府究竟需要干多少事→政府究竟需要花多少钱→政府需要收多少钱 4、以往的思路 以收定支或量入为出 解决不了收入规模的判定 三、公共收入的原则 如何把政府所提供的公共物品或服务的成本费用分配给其社会成员 公共支出的分摊原则 1、受益原则Benefit Principle 成本费用分配与社会成员从政府提供公共物品中获得效益相联系 形式：规费、使用费 优点：若成功贯彻，会形