湖北凭什么奖励李娜80万.docVIP

湖北凭什么奖励李娜80万 澳网夺冠后，李娜昨日凯旋。候在机场的，有湖北官方人物。在随后的会见中，湖北省委、省政府宣布奖励李娜80万元。这让李娜和当地政府，都受到了批评。 …[详细] 为了奖励李娜，湖北有专门的法规政策 湖北省政府奖励李娜，已经不是第一次 这已经不是李娜第一次从湖北省政府拿到六位数的奖金了。两年多以前的2011年，李娜获法网冠军，拿到人生第一个大满贯，湖北省政府奖了她60万，在表彰大会上，李娜一反常态地感谢国家。今年，李娜获澳网冠军，同样是来自湖北省政府，奖金的数额变成了80万。同样水涨船高的还有人们的质疑。 李娜11年法网夺冠后，湖北省政府奖励60万 也许就在五年多前（北京奥运会），体育冠军们获得来自政府的高额奖励，还会被视作美谈，至少还没有铺天盖地的质疑。现在，情况完全不一样了。诸如“李娜这么有钱，不需要这80万”、“还有这么多困难的人需要帮助，为什么不给他们？”的质疑满天飞。 还有人质疑，地方政府如此献殷勤，实乃借李娜名气为自己贴金。2011年李娜夺得法网女单冠军后，表彰会上领导致辞说：李娜勇夺法网女单冠军，打破了此项赛事一直由欧美运动员占据绝对优势的格局，意义非常重大，充分展示了李娜同志个人的竞技实力、作为一名中国共产党党员创先争优的不懈追求和中国新一代运动员的良好风貌，更是中国共产党领导下中国特色社会主义制度优越性和综合国力日益增强的一个体现，也是向党的90华诞敬献的一份厚礼。 不过相对以上种种质疑，更锐利的批评来自法律的视角：纳税人的钱可以这么用吗？ 80万奖励的性质是“行政给付”，需要有法可依 国家并不是不能奖励“先进人物”，比如大家很熟悉的国家科学技术奖。为了发这个奖，国务院颁布了《国家科学技术奖励条例》，其中明确规定“奖励经费由中央财政列支”，并且对“奖励谁，奖多少”都有严格的制度要求。 在行政法理论上，给李娜的80万奖励，叫“行政给付”，属于授益性的行政行为。按行政法治的原则，任何政府机关作出的行为，都必须要有法律依据，也就是俗称的“（政府的行为）法无明文规定不可为”。 奖励世界冠军，也是行政机关在运用自己的权力，为了防止权力被滥用，必须遵守以上原则。因此，奖李娜80万有没有法律依据非常重要。如果没有依据的话，湖北省政府就根本没有权力拨款奖励，奖励行为就是非法的。 然而我国相关奖励运动员的法律法规基本是针对“体制内” 1995年出台的《体育法》第8条规定：“国家对在体育事业中做出贡献的组织和个人，给予奖励”。然而考虑到《体育法》出台时的背景——即体育是完全的举国体制，法律中所言的奖励应该是针对体制内组织或个人。随后出台的、作为《体育法》实施细则的《运动员教练员奖励实施办法》也证明了这一点。 1996年由当时的国家体委、人事部发布的《运动员教练员奖励实施办法》，第二条规定奖励的对象是：“体育系统各级优秀运动队的运动员、教练员以及各类体校的教练员”，也就是我们说的体制内的运动员、教练员。 不仅如此，第一条还明确规定，该《办法》的制定依据了《国务院关于机关和事业单位工作人员工资制度改革问题的通知》，以及国家体委《关于印发〈体育运动员、教练员贯彻事业单位工作人员工资制度改革方案〉的实施意见的通知》。这都明确说明，应该是给代表国家比赛的、享受事业编制的、定期拿工资的运动员的成绩奖励。 不仅国家层面的法律法规针对的是“体制内运动员”，地方的相关法规政策也基本如此。 那么，李娜作为脱离举国体制、著名的“单飞”运动员，是众所周知的事实，要靠自己去挣奖金、拉赞助。她和团队里的外籍教练、体能师、丈夫等肯定不是我国体育系统里的事业编。 不过湖北在“省领导指示”下，有专门针对李娜这类运动员的奖励政策 前面说到针对运动员的奖励政策主要限于“体制内”，但湖北对体制外的运动员有特别的规定。 湖北省政府在2012年制定了《湖北省激励和保障竞技体育拔尖人才的政策规定》。根据该《规定》第二条：“本规定所称竞技体育拔尖人才专指自本办法实施后，在奥运会、奥运会项目世界锦标赛和世界杯赛、全运会上获得金牌的湖北省队运动员，比赛成绩认定执行国家体育总局相关规定。其他特别优秀且作出突出贡献的湖北省运动员经省体育局、省人力资源和社会保障厅认定，报省政府批准后，可纳入拔尖人才范围。” 也就是说李娜这样的运动员如果被纳入“拔尖人才范围”，仍可获得奖励。而且湖北体育局还配套出台了《湖北省优秀运动员参加国际国内比赛关怀激励工作实施细则》，为具体如何奖励李娜这类运动员提供路径。 那么湖北为何要出台这些“规定”、“细则”呢？湖北体育局的文件中指出是为了“认真落实李鸿忠书记关于‘建立李娜等知名运动员关怀激励长效机制’的指示精神”。 然而按国际惯例， 代表个人参赛的职业运动员只会获得名誉奖励 政府用金钱奖励代表国家参赛的优秀运动员，并非中国独有 2012年伦