财政学第二章ppt.ppt

3.稳定职能与分配职能的冲突。他们实质上是稳定与公平的冲突。 为抑制经济过热，应提高低收入集团的税收，因为他们的边际消费倾向高，提高他们的税收比高收入者更可能降低整体消费需求，另外为抑制经济过热导致的通涨可能冻结工资，更可能伤害低收入者。为平衡预算削减社会福利，同样可能损害低收入者，而这些措施都与分配职能是相冲突的。 协调就是在目标发生冲突时进行规范分析，理性取舍，最终以宏观的得大于失，进行择决。应该指出的是，协调并不能消除冲突，但可以化解、弱化冲突，使之朝着有益于社会的方向转化，对政府来讲关键是要加强公共政策的研究与设计。 （一）社会分配不公的原因 1. 个人所拥有的资本和私人财富的不同 2. 个人天赋和劳动能力的差异以及受教育和培训的机会不同 3. 市场经济中存在着非竞争性 （二）公平的判断 为了对公平程度进行衡量, 经济学家给出了洛伦兹曲线( Lorenz Curve) 这一分析工具和基尼系数 (Gini Coefficient)指标。 基尼系数： 基尼系数越小，收入分配越平均。 基尼系数越大，收入分配越不平均。 基尼系数 收入分配 小于0.2 收入分配绝对平等 0.2--0.3 收入分配比较平等 0.3--0.4 收入分配基本合理 0.4--0.5 收入分配差距较大 0.5以上 收入分配差距悬殊 案例：我国贫富差距已过国际警戒线 2002年，城镇家庭实际收入是农村家庭的3.1倍。这一比值在1979年至2002年之间平均每年扩大4.4%。地区差别同样令人瞩目。2002年，最富裕的上海市人均GDP是最穷的省份（贵州）的12.9倍。1999年，深圳市城镇居民可支配收入年人均就突破20000元，与最低的西宁市之比为：4.31：1。 2002年我国城镇居民接受最低生活救济的人数为2500万，农村还未脱贫的有3000多万人。北京市最富裕的20%的人口的财富是最贫穷的20%人口的11倍。此外，垄断性行业与非垄断性行业收入差距过大。金融、保险、电力、电信等行业的职工收入是农、林、牧、采掘业等职工收入的2—3倍。另外，不少行业、单位滥发津贴、奖金、补助以及名目繁多的福利；有些领导巧立名目，扩大职务消费等等 福布斯2008中国富豪榜 单位：人民币亿元 排名 姓名 公司名 财富 1 杨惠妍 碧桂园 1211.5 2 许荣茂 世茂集团 544.3 3 郭广昌 复星国际 362.3 4 张力 富力集团 358.8 5 张近东 苏宁电器集团 336.1 6 彭小峰 赛维LDK太阳能 286.6 7 张欣 SOHO中国 285.3 8 卢志强 中国泛海控股集团 279.8 9 荣智健 中信泰富 272.2 10 黄光裕 鹏润投资 271.5 福布斯2009中国富豪榜 单位：人民币亿元 排名 姓名 公司名 财富 1 王传福 比亚迪 396.0 2 刘永行 东方希望集团 375.5 3 宗庆后 娃哈哈集团 327.7 4 吕向阳 融捷投资、比亚迪股份 279.9 5 杨惠妍 碧桂园 266.3 6 许荣茂 世茂集团 262.9 7 马化腾 腾讯 259.4 8 刘忠田 忠旺集团 258.8 9 张近东 苏宁电器 252.6 10 王健林家族 大连万达集团 239.0 排名 世界排名 姓名 地区 年龄 净资产 1 14 李嘉诚 香港 81岁 210 2 22 李兆基 香港 82岁 185 3 103 宗庆后 大陆 64岁 70 4 106 郑裕彤 香港 84岁 68 5 129 刘銮雄 香港 58岁 58 6 136 郭台铭 台湾 59岁 55 7 176 张近东 大陆 47岁 45 8 189 王传福 大陆 44岁 44 9 197 蔡衍明 台湾 53岁 43 10 197 吴光正及其家族 香港 64岁 43 福布斯2010年富豪榜中国上榜富豪名单 单位：亿美元 福布斯2011中国富豪榜 单位：亿美元 排名 姓名 公司名 财富 全球排名 1 李彦宏 百度 94 95 2 梁稳根 三一重工 80 114 3 宗庆后 娃哈哈集团 59 169 4 李锂 海普瑞 57