国际航空法会议关于因涉及航空器的非法干扰行为而导致对第三方造成损害的赔偿的公约草案和.pdfVIP

DCCD Doc No. 18 17/4/09 第 1 号修改稿 (Revision No.1) 20/4/09 国际航空法会议 （2009 年4 月20 日至5 月2 日，蒙特利尔） 关于因涉及航空器的非法干扰行为而导致 对第三方造成损害的赔偿的公约草案和 航空器对第三方造成损害的赔偿的公约草案 （由阿拉伯联合酋长国（UAE ）提交） 1. 背景 1.1 2008 年4 月21 日－5 月2 日在蒙特利尔举行的国际民航组织（ICAO ）第33 届法律委员会（LC ） 会议，建议国际民航组织理事会召开一次外交会议，以审查对地面（水面）第三方造成损害的两项拟议 公约草案，即《关于因涉及航空器的非法干扰行为而导致对第三方造成损害的赔偿的公约草案》 （非法 干扰公约）和《航空器对第三方造成损害的赔偿的公约草案》 （普通风险公约）。 1.2 第一项文书涵盖恐怖主义行为造成的损害，第二项文书涵盖航空器运行所导致的正常原因。这 些公约的目的旨在取代《外国航空器对地面(水面)第三者造成损害的公约（1952 年10 月7 日签于罗马）》 （罗马公约）。拟议的案文是法律委员会和特别工作组（SWG）所谓的“罗马公约现代化”项目工作成 果的一部分。 1.3 2008 年6 月23 日，国际民航组织理事会第184 届会议第六次会议审议了秘书处对于第33 届法 律委员会就这一问题的成果编写的一份报告，并决定召开一次外交会议最后完成并通过这两项公约草案。 1.4 本文件反映了阿拉伯联合酋长国对于提交外交会议（DC ）审议的这两项草案的观点。 2. 非法干扰公约 2.1 阿拉伯联合酋长国赞扬国际民航组织、法律委员会和特别工作组卓有价值和新颖的工作，其成 果已提交外交会议审议。尽管如此，阿拉伯联合酋长国认为，应该对航空器运营人对于超出其控制的恐 怖主义行为而致使其负有严格赔偿责任的概念进行彻底审查。 2.2 为了接受拟议公约中有违直觉的三大支柱结构（运营人的严格赔偿责任、追偿权的限制和排他 性救助），虽然承认已经完成了大量工作，阿拉伯联合酋长国认为需要进行下列修正： DCCD Doc No. 18 - 2 - 2.3 为使“事件”的定义与拟议公约的标题保持一致，该术语应定义如下：“事件”是指因涉及航 空器的非法干扰行为而导致对第三方造成损害。这种修改能够反映出事故发生的实际和主要原因。 2.4 第三方的“定义”不应成为根据本公约和 1999 年蒙特利尔公约为赔偿损害提供意外收获的基 础。基于这一立场，阿拉伯联合酋长国建议“第三方”应定义如下：“第三方”是指运营人、乘客或货 物的发货人或收货人以外的其他人员；在发生撞机的情况下，“第三方”亦指对方航空器的运营人、所 有人和机组。 2.5 拟议公约第一条“高级管理层”的定义应更严格，只包括那些身居高级管理职务和对航空保安 具有直接影响具备足够资历的业务决策者。各成员国应铭记，众多的司法管辖区允许航空器运营人免除 其对恐怖主义行为承担的赔偿责任。 2.6 拟议公约第一条“人” 的定义应保持其现状。阿拉伯联合酋长国认为“人”不仅应包括自然人和法 人的概念，根据拟议公约的条款和条件，它也应保留“ 国家”亦可能是“人” 的标志。 2.7 拟议公约第三条第3 款中 “精神伤害”所述的概念，构成了对1999 年蒙特利尔公约规定的国际