台湾海军后备力量-“海巡署”.docVIP

台湾海军后备力量——“海巡署” 2007年以来，作为台湾海军后备力量的“海巡署”动作频频，新增加了舰艇，加紧在钓鱼岛海域护渔等。然而，尽管台湾当局仍然不断加强“海巡署”建设，但其内部问题不断，舰艇也比较落后，其实际战斗力仍然相当有限。 战时纳入军事作战体系 2005年，时任“海巡署长”许惠佑在“立法院”就“战时纳入国防作战体系项目”报告时宣称，依据“行政院海岸巡防署组织法”第二十四条规定：“战争或事变发生时，依行政院命令纳入国防军事作战体系。”目前，“海巡署”岸际部队及舰艇，已分别由台军作战区及海军总部纳入战时运用计划。平时也与台军“战情中心”保持密切联系，共同维护台湾安全。 许惠佑在报告中还声称，海洋巡防总局与海军总司令部签订有“海上任务综合支持协议书”，规定平时“海巡署”主要任务为海域执法，海军则为制海，双方彼此支持，相互合作。自协议书签订以来，本着相互支持、资源共享、发挥行政一体精神，“海巡署”与“国防部”均保持密切联系，并建立了紧急应变机制，以有效提升护渔成效。近期，台日渔业纠纷迭起，“海巡署”执行专属经济海域渔业巡护任务，海军舰艇均依协议书规范协同执行，合作良好。 对于战时兵力运用规划部分，许惠佑称，“海巡署”战时主要结合各海巡责任区，配合海军轻型快速兵力担任监侦、欺敌、渔船管制和与海上救难任务；联合泊地攻击时，整合海军及海巡兵力，对敌非正规运输具进行打击与迟滞任务：大型海巡艇则执行近岸打击、布雷任务。为落实相关规划，许惠佑还证实，在2005年8月实施的“汉光21”号演习期间，“海巡署”1800吨“伟星”舰已经安装了导弹、500吨“台北”舰也已经安装了布雷轨道。 “海巡署”虽然声称与“国防部”合作良好，不过，许惠佑在报告中也称，“海巡署”执法面积广大，以现有舰艇数量、人力、装备，执行法务已捉襟见肘，加上该署编制无类似军队的组织，没有能力实施相关作战训练，战时如有任务执行则更加困难。 许惠佑担任“海巡署长”时，“海巡署”曾经计划纳编海军6艘主力舰艇，组成所谓的“主权维护项目任务特遣支队”，“立委”质疑这项计划是“海巡署”在扩权、搞第二海军，最后只好不了了之。接着，“海巡署”又考虑接收海军淘汰的4艘“美”字号登陆艇，后经评估因相关船舶检验证书及接舰训练期程等问题，而暂缓办理。“海巡署”称，该署执法海域面积广达54万余平方公里，以现有巡防舰艇数目，在执行海域执法、海事巡护任务时，巡防实力明显不足，故积极争取并研议筹建大型巡防舰艇或替代方案，经多次反映争取后，“行政院”核定规划于2009年筹建1艘3000吨级的多功能巡防舰。 与此同时，“海巡署”正在东沙兴建巡防艇码头，预定2009年3月完工，届时将有9艘舰艇在东沙海域巡航。 钓鱼岛执勤出尽风头 据台湾媒体报道，2008年6月，日本海上保安厅巡逻舰粗暴撞沉台湾毫无武装的“联合”号海钓船，引起岛内同仇敌忾。马英九办公室宣称对钓鱼岛“主权”的决心不变，还罕见地声明要肩负海域执法的“海巡署”强化编装，提升护渔的功能。“海巡署长”王进旺在事发当天清晨坐镇本署紧急应变中心，授权海洋总局长林福安“硬起来”、做该做的事，下令“和星”舰挺进事故海域搜证，并协调日方让台湾把钓客接回来。 之后，王进旺召集高阶干部专案会议，研议相关对策。最后，“海巡署”决定，立即召集船队，针对钓鱼岛海域提升护渔勤务频度和密度，执勤船舰并以“现地交接”为原则，使海巡护渔舰艇保持24小时在海域上“护渔无空挡”。 接着，2008年6月16日清晨，台湾保钓人士乘坐的“全家福”号船，在“海巡署”舰船的护卫下，接近钓鱼岛。“海巡署”5艘巡防艇也进入钓鱼岛约0.4海里海域，这是台“海巡署”首次有巡防舰艇在离钓鱼岛这么近的海域执勤。在日本巡逻船只逼靠时，台“海巡署”编号5030的50吨巡防艇立即加速，直接挡在日本巡逻舰和“全家福”海钓船之间。5030号巡防艇放下船头右侧的碰垫，开始往右侧偏航，压迫外侧的日本巡逻船，让“全家福”得以绕岛一周。 实际上，前任“海巡署长”许惠佑在任内也曾进行过一场“护渔秀”，大张旗鼓地调动海巡舰艇与海军军舰驶往钓鱼岛海域，在媒体镜头面前出尽了风头。当时，许惠佑说了这样这一段名言：“宁愿战死也不愿气死”。但可惜的是，这种作法在许惠佑时期也只是“呼呼口号”而已，并没有后续的具体作为。 “海巡署”的沿袭和发展 “海巡署”的全称是海岸巡防署，其前身为1958年5月戒严时期成立的、最大的情治机构警备总司令部，隶属于“行政院”。1992年8月1日，台湾当局宣布开始裁撤警备总司令部，其主要职能也改为打击危害岛内安全及走私、偷渡等海上犯罪行为。1999年，当局提出建立海岸巡防专责机构的构想。2000年1月28日，警备总司令部与原“内政部”