宁德市海上搜救溢油应急预案.doc

宁德市海上搜救溢油应急预案 ? 1.总则 1.1编制目的 贯彻福建省和宁德市政府有关应急工作的指导方针，建立健全海上突发事件应急响应机制，迅速、有序、科学、高效地应对海上突发事件，救助遇险人员，控制危害范围，最大限度地减少海上突发事件造成的人员伤亡、财产损失和海洋环境污染。 1.2 编制依据 1.2.1国内法律、行政法规及有关规定。《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国防治船舶污染海洋环境管理条例》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《危险化学品安全管理条例》、《中华人民共和国无线电管理条例》、《福建省海洋环境保护条例》、《中华人民共和国搜寻援救民用航空器规定》、《突发事件应急预案管理办法》、《船舶保安规则》、《海洋观测预报管理条例》、《福建省海上搜救应急预案》、《福建海域船舶污染应急预案》和《宁德市突发事件总体应急预案》等。 1.2.2国际公约。《1974年国际海上人命安全公约》、《经1978年议定书修订的1973年国际防止造成船舶污染公约》、《1979年国际海上搜寻救助公约》、《1990年国际油污防备、反应和合作公约》、《国际船舶和港口设施保安规则》和《国际民用航空公约》等。 1.3适用范围 本预案适用于宁德市海上搜救中心搜救责任区内发生的海上突发事件应急响应的组织、指挥和协调；适用于福建省海上搜救中心、福建省海域船舶污染应急指挥部指定由宁德市海上搜救中心负责组织、指挥和协调的，发生在宁德市海上搜救中心搜救责任区以外的海上突发事件；适用于宁德市海上搜救中心组织、指挥和协调的应急行动中所有参与海上应急救援活动的单位、船舶、设施、航空器及人员。 宁德市海上搜救中心搜救责任区北界线：自沙埕港港界北点（27°10′06″N/120°25′54″E）沿118°方位线向东南沿至27°00′00″N纬度线，再沿27°00′00″N纬度线向正东延伸。南界线：26°28′N纬度线。 1.4工作原则 （1）政府领导、社会参与、依法规范。 政府对海上搜救工作实行统一领导，形成高效应急反应机制；依照海上突发事件应急组织指挥体系框架，多部门参加，多学科技术支持，全社会参与的应对海上突发事件机制；依照有关法律、法规，规范应急响应的组织、协调、指挥行为。 （2）统一指挥、分级管理、属地为主。 对海上突发事件应急响应行动实行统一指挥，保证搜救机构组织的各方应急力量行动协调；根据海上突发事件的发生区域、性质、程度与实施救助投入的力量所需，实施分级管理；由海上突发事件发生地海上搜救机构实施应急指挥，确保及时分析判断形势，提高应急反应行动的及时性和有效性。 （3）防应结合、资源共享、通力协作。 做好自然灾害的防范预警工作，减少自然灾害引发海上突发事件的可能；加强应急资源建设，建立共享机制，避免重复建设；充分发挥参与救助各方力量的自身优势和整体效能，相互配合，形成合力。 （4）以人为本，科学决策，快速高效。 充分履行政府公共服务职能，快速高效地救助遇险人员，尽可能减少事故灾难人身伤亡和财产损失；充分发挥专家的咨询作用，保证应急指挥的科学性；加强海上应急体系建设；建立海上搜救应急反应联动机制，提高效能和水平。 2.海上突发事件分类、险情分级 2.1海上突发事件分类 海上突发事件共分为以下11类：船舶人员遇险事件、船舶火灾（爆炸）事件、海上污染事件、船舶医疗援助事件、航空器坠海事件、航空器海面迫降事件、船舶碰撞事件、船舶触礁搁浅事件、船舶失控事件、船舶失踪事件和船舶保安事件。 2.2海上突发事件险情分级 根据国家突发事件信息上报的有关规定，结合辖区海上突发事件的特点及突发事件对生命安全、海洋环境的危害程度和事态发展趋势，将海上突发事件险情分为特大险情信息、重大险情信息、较大险情信息、一般险情信息四级。 2.2.1特大险情信息(I级) （1）造成30人以上死亡（含失踪）的海上突发事件。 （2）危及30人以上生命安全的海上突发事件。 （3）客船、化学品船发生严重危及船舶或人员生命安全的海上突发事件。 （4）载员30人以上的民用航空器在海上发生的突发事件。 （5）10000总吨以上运输船舶发生碰撞、触礁、火灾等严重危及船舶、人员生命以及港口重要设施安全的海上突发事件。 （6）危及30人以上人员安全的海上保安事件。 （7）研判船舶溢油1000吨以上（高毒性危险品泄露或溢出100吨以上）或造成直接经济损失2亿元以上的船舶污染事故。 （8）急需国务院协调有关地区、部门或军队共同组织救援的海上突发事件。 （9）其他可能造成特别重大危害、社会影响的海上突发事件。 2.2.2重大险情信息(Ⅱ级) （1）造成10人以上、30人以下死亡（含失踪）的海上突发事件。 （2）危及