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优化人民银行政策组合提高“一带一路”建设的全要素生产率的调研 引言 2013年9月和10月，中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（以下简称“一带一路”）的重大倡议，得到国际社会高度关注。这是我国地区域经济一体化向全球辐射的战略体现。截止2015年4月2日,法国、德国、意大利、韩国、俄罗斯、澳大利亚、埃及、瑞典等53国先后已同意加入亚洲基础设施投资银行。“一带一路”以金融为核心，货币为载体，立足发展，促进转型，优化重组产能过剩行业，刺激新技术产业与商业模式加快发展、为推动世界经济复苏提供了重要契机。中国人民银行作为货币政策制定者、支付体系建设者、金融改革规划者以及金融稳定维护者。在日常经济金融活动中扮演着分析决策、监督管理，服务支持等重要角色，在此次“一带一路”战略实施过程中更是充当着整个金融体系运作的舵手和护航人、为“一带一路”战略的成功奠定坚实基础。 问题现状 对于国内。经济发展增速变缓，以投资拉动经济增长效果不再明显。正如清华大学经管学院副院长白重恩在第六届“亚太经济与金融论坛”中表示，过去一段时间的经济增长确实如很多人所想的那样，结构出现问题，投资相对较多。高投资的同时，全要素生产率增长在下降。这两个是相关的，可以说一个造成了另一个。投资率的增加造成了全要素生产率的下降。未来希望有一个更好的增长质量，降低投资率，调整投资结构。续保持增长的同时还可以提高消费增长的速度，减少对能源的依赖，减少不良的气体排放。 对于国外。人民币占领国际货币市场面临关键期，需破解诸多难题。2014年，人民币国际化有序推进，人民币跨境和国际使用规模保持较快增长，人民币跨境收支9.95万亿元，占全部跨境收支的比重接近四分之一。2015年6月14日总行金融研究所所长姚余栋表示，2008年美国金融危机以来，以美元为主的全球货币流动正在减缓，目前全球经济虽呈缓和复苏，但经济增速较慢，去杠杆压力较大。“一带一路”战略提出以来，我国与沿线国家货币互换、人民币跨境业务迅速增长。如何形成人民币环流机制保证人民币在国际市场流通渠道畅通、保证人民币在国际市场流量可控、保证人民币不泛滥于国际市场。其次，人民币走向“一带一路”需要技术保障，强大的货币运行依靠强大的清算系统，特别在网络金融的环境下，清算系统尤为重要。如何加快人民币跨境支付系统和全球清算体系建设，实现人民币跨境支付、清算的高效安全；如何加大支持境内机构使用人民币对外贷款和投资。也成为人民银行面临的重要问题。 对于央行职员。在金融工具如此高速运行的今天，面对我国还不甚健全的金融系统，切实做好调查研究对如何预测、防范、化解风险尤为重要。基层县支行人员视角偏窄，调研质量不高便是一个重点问题。所写调研多是没有太大价值的拼凑品，好不容易有一个很有意义的反馈，但却由于表达方式，切入点的选取而不能准确的传达给上级，被领导重视。所以如何进一步提高基层支行人员素质，关系着人民银行在“一带一路”战略实施过程中是否能更及时，更有效的做出相应政策调整。而人力资源的提升无疑与全要素生产率的提升联系慎密。 对于金融机构。自2003年银监会从人行分家以来，避而不言却是事实的是银行更多的服从银监会的管理，常常忽视人行的监管执法。诸多不通畅导致除了间接宏观手段（毕竟相对滞后）外，人行通过商业行监管金融运行，分析存在问题过程存在诸多阻力。数据上报不及时，应付调查等明显存在。虽然如今央行负责宏观政策的制定，不具体监管银行个体本身，但是重大问题常现于微毫，基层县支行作为总行的神经末梢，如果不能灵敏的感受到、调查到周围商业行在运营过程中存在的问题时，总行会误以为一切良好，从而可能延误了某些问题的重要时刻。 对策建议 一是总行在保持稳健的货比政策的基础上继续放宽利率市场，在切实履行了存款保险制度上扩大基层支行对商业银行存款准备金率的调整幅度,由原来的0.5%调整到2%。市场更注重资金的运行效率并不过多注重资金配置结构，每次央行降息、降准随都对经济有巨大推动作用。在全国层面中小幅度多调整的基础上，基层支行结合辖区金融机构实际情况，增加存款准备金率的调整幅度的可操作性有助于通过商业银行再次优化资金投放配比，重新引导资源最优配置，在把握当前的基础上着眼长远，科学产出，和谐发展。使发展较落后区域不再因为地理优势进入国内已经产能过剩的行业，并优化此类行业结构，促进技术升级，发挥规模优势，更好的覆盖欠发达地区的需求，有效的从“一带一路”建设契机中成功转型。 二是加速清算系统的国际对接，制定境外人民币监管相关法律法规。虽然我国目前已初步建立起新型支付清算系统，形成了以票据为主，电子支付为补充的工具系统。央行作为清算系统的建设者，硬件上加速人民币国际支付结算系统上整合清算渠道，积极监管人民币跨境流动的