4专制集权的加强.pptVIP

中央集权与地方分权的斗争 （2）汉武帝加强中央集权 ①措施： 实行“推恩令”，削弱王国力量； 建立“中朝”； 设刺史监察地方。 ②结果： 加强了中央集权，巩固了国家统一。 问题探究 汉以后的各代王朝，又是如何面对地方分权问题的？ （3）宋朝时期加强中央集权措施： ①“兵”——收精兵 （内容：设“三衙”统领禁军，发兵权归枢密院，作用：实现统兵权和调兵权分离，有利于皇帝控制军权。） ②“权”——削实权 （内容：削弱或剥夺地方节度使、州郡长官和武将权力；州郡直属中央；派文臣出任州郡长官，下设通判监督地方官） ③“钱”——制钱谷 （内容：地方财赋运往中央。作用：消除了地方割据势力的物质基础，维护了统一与安定。）中央权力一杆子捅到底，国家的赋役制度，建立在每个农户向国家直接纳税的基础之上。 评价：历代管理水平 在内重外轻状态下，国家的绝大部分资源和权力都控制在中央政府手中，地方政府繁荣发展本地区经济社会的积极性与创造性必然遭致损害，甚至在外患严重的情况下丧失绥靖御侮的能力，从而让国家陷入亡国的险境。宋、明、清王朝的结局便是选择这条路径的惨痛教训。在外重内轻的状态下，由于采取高度分权的方式，让地方政府拥有足够的政治权力与物质条件以处理本地区行政管理中的各种矛盾问题，但在促进地方经济社会发展的同时，也很容易演化成为尾大不掉甚