2014年广东公务员考试申论热点：重拳出击产能过剩.docVIP

【关键词】 化解产能过剩 指导意见 兼并重组 长效机制 五大行业 【热点事件回顾】 10月15日，《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》发布，将改革重点锁定钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等五大严重产能过剩行业，并规划未来五年化解产能过剩的“路线图”。 【考点分析之背景】 五大行业产能过剩的国内外背景主要有： 1、国际金融危机的深层次影响，国际市场持续低迷 2、国内需求增速趋缓，我国部分产业供过于求矛盾日益凸显 【考点分析之危害】 产能过剩的问题如果得不到及时解决，主要的危害有： 1、加剧市场恶性竞争 2、造成相关行业亏损面继续扩大 3、相关企业职工收入下降甚至失业 4、银行不良资产增加 5、能源资源瓶颈加剧 6、生态环境继续恶化 7、影响产业健康平稳发展 8、影响民生改善和经济社会稳定大局。” 【考点分析之对策】 在指导意见中，国务院明确，要通过5年努力，在化解产能严重过剩矛盾方面实现三大目标： 即钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业产能规模基本合理，与环境承载力、市场需求、资源保障相适应; 2、发展质量明显改善，产能结构得到优化;3、长效机制初步建立，公平竞争的市场环境得到完善。 为实现这一目标，指导意见确定了坚决遏制产能盲目扩张、清理整顿建成违规产能、淘汰和退出落后产能等化解严重产能过剩矛盾八大具体任务。并提出四个基本原则： 1、坚持尊重市场规律与改善宏观调控相结合。政府该放手时就就放手，着力发挥市场自身的调节作用。尤其是产能过剩的这五大行业，政府要逐步减少直接的经济援助，要让市场倒逼机制，完成市场主导下的兼并重组。另外，政府对于行业监管的方式也要逐步调整，要由行政性的监管逐步向社会性监管过渡。 2、坚持开拓市场需求与产业转型升级相结。五大行业的产业转型存在金融与与技术的瓶颈。从金融方面来说，政府部门可以尽快改善企业兼并重组政策环境，比如，税收方面尽量不让企业因兼并重组增加赋税，金融方面可鼓励设立市场化的并购基金，减少现金产品交易，或者开发针对兼并重组的信贷产品等。从技术方面来说，技术创新以及创新产品的充分利用是重中之重。尤其是在现在能源紧缺、生态环境恶化的大背景下，用技术提升产能是必经之路。 3、坚持严格控制增量与调整优化存量相结合。产能过剩行业的过剩往往已经是绝对的过剩，那么只有走优化存量的路径来完成产能过剩的问题。例如，可以通过提高财政奖励标准，落实等量或减量置换方案等措施，鼓励地方企业提高淘汰落后产能标准。 4、坚持完善政策措施与深化改革创新相结合。例如，政府需加强经济信息服务水准，建立经济信息长效化、制度化的发布机制等。 下面是古文鉴赏，不需要的朋友可以下载后编辑删除！！谢谢！！ 九歌·湘君?屈原??朗诵：路英君不行兮夷犹，蹇谁留兮中洲。?美要眇兮宜修，沛吾乘兮桂舟。?令沅湘兮无波，使江水兮安流。?望夫君兮未来，吹参差兮谁思。?驾飞龙兮北征，邅吾道兮洞庭。?薜荔柏兮蕙绸，荪桡兮兰旌。?望涔阳兮极浦，横大江兮扬灵。?扬灵兮未极，女婵媛兮为余太息。?横流涕兮潺湲，隐思君兮陫侧。?桂棹兮兰枻，斫冰兮积雪。?采薜荔兮水中，搴芙蓉兮木末。?心不同兮媒劳，恩不甚兮轻绝。?石濑兮浅浅，飞龙兮翩翩。?交不忠兮怨长，期不信兮告余以不闲。?朝骋骛兮江皋，夕弭节兮北渚。她含着笑，切着冰屑悉索的萝卜，??她含着笑，用手掏着猪吃的麦糟，??她含着笑，扇着炖肉的炉子的火，??她含着笑，背了团箕到广场上去??晒好那些大豆和小麦，??大堰河，为了生活，??在她流尽了她的乳液之后，??她就用抱过我的两臂，劳动了。??大堰河，深爱着她的乳儿；??在年节里，为了他，忙着切那冬米的糖，??为了他，常悄悄地走到村边的她的家里去，??为了他，走到她的身边叫一声“妈”，??大堰河，把他画的大红大绿的关云长??贴在灶边的墙上，??大堰河，会对她的邻居夸口赞美她的乳儿；??大堰河曾做了一个不能对人说的梦：??在梦里，她吃着她的乳儿的婚酒，??坐在辉煌的结彩的堂上，??而她的娇美的媳妇亲切的叫她“婆婆”??…………??大堰河，深爱她的乳儿！??大堰河，在她的梦没有做醒的时候已死了。??她死时，乳儿不在她的旁侧，??她死时，平时打骂她的丈夫也为她流泪，??五个儿子，个个哭得很悲，??她死时，轻轻地呼着她的乳儿的名字，??大堰河，已死了，??她死时，乳儿不在她的旁侧。??大堰河，含泪的去了！??同着四十几年的人世生活的凌侮，??同着数不尽的奴隶的凄苦，??同着四块钱的棺材和几束稻草，??同着几尺长方的埋棺材的土地，??同着一手把的纸钱的灰，??大堰河，她含泪的去了。??这是大堰河所不知道的：??她的醉酒的丈夫已死去，??大儿做了土匪，??第二个死在