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在法律层面上，《建筑法》和《安全生产法》是构建建设工程安全生产法规体系的两大基础。 《建筑法》是我国第一部规范建筑活动的部门法律，1998年3月1日起实施。通篇贯穿了质量安全问题。对影响建筑工程质量和安全的各方面因素作了较为全面的规范。 《建筑法》的立法目的在于加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业的健康发展。《建筑法》主要适用于各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。 《建筑法》修改 第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议决定对《中华人民共和国建筑法》作如下修改： 原《建筑法》第四十八条 ：“建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。” 将第四十八条修改为：“建筑施工企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。” 本决定自2011年7月1日起施行。 修改前，建筑工人意外伤害保险是一种法定保险，施工单位或发包单位必须为建筑工人投保意外保险，保额不低于10万/人，而现在，建筑工人意外伤害保险不再是强制保险，而工伤保险成为强制保险。 《建筑法》修改 建筑工人意外保险是商业保险，工伤保险是社会保险，按工伤保险赔偿，保额最低接近40万，甚至可达到60万，工伤保险范围加大，再增加人民社会保障的同时，也使商业保险市场进一步缩小。 建筑法修改之后，使得原来强制性的建筑工人意外伤害商业保险市场消失，保险市场中，建筑工人意外伤害保险历来问题多多，通常做一笔建筑工人意外保险，保险公司只能收到保险费的50%左右，而另外50%作为攻关费用。建筑法修改之后，这一块“攻关费用”消失。 《安全生产法》 《安全生产法》2002年6月29日通过，2002年11月1日起施行。它是安全生产领域的综合性基本法，它是我国第一部全面规范安全生产的专门法律，是我国安全生产法律体系的主体法，是各类生产经营单位及其从业人员实现安全生产所必须遵循的行为准则。 《安全生产法》确定了确定了我国安全生产管理的基本方针，即坚持“安全第一，预防为主”的方针。 《安全生产法》 《安全生产法》包括七章共九十七条，对生产经营单位的安全生产保障、从业人员的权利和义务、安全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援与调查处理四个主要方面做出了规定。 《安全生产法》第五条明确规定：“生产经营单位主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责”。对于施工企业来说，主要指董事长、总经理、安全总监等。 《安全生产法》 《安全生产法》至今已实施了10年，10年来，各方面的情况都发生了很大的变法，原来的法律条文很多明显与现实脱节，因此，《安全生产法》的修订也就势在必行。2012年6月4日，国务院法制办公室将《安全生产法（修正案）（征求意见稿））全文发布，向全社会征求意见。修订后的《安全生产法》有如下一些新变化： 《安全生产法》 第一：关于立法宗旨：为了加强安全生产工作，防止和减少安全生产事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会发展，制定本法。（这一条有问题）应该改为：“为了加强安全生产工作，防止和减少安全生产事故，保障人民群众安全和健康，贯彻以人为本，实现安全发展，制定本法”（理由何在？） 《安全生产法》 第二：关于安全生产方针，由八字方针改为十二字方针，增加了“综合治理” 第三，关于安全生产工作机制，《征求意见稿》第一次以法律形式明确了“政府领导、部门监管、单位负责、群众参与、社会监督”的安全生产工作机制，明确了个主体的法律责任； 第四，关于安全生产监管体制，《征求意见稿》增加了县级以上政府设立安全生产委员会，确立了属地为主、分级负责的监管原则，强化了各级政府行政首长责任制和倏地监管原则，有利于发挥乡镇、街道两级政府的作用。 《安全生产法》 第五，将企业主要负责人的安全管理责任由原来的六项增加到了十项。新增加的四项职责是：负责组织开展本单位的安全生产教育培训、应急演练工作；组织开展安全生产标准化建设；组织实施本单位的职业危害防治工作；保障从业人员的职业健康。这就强化了企业作为安全生产责任主体地位。 第六，关于安全文化建设：将安全教育纳入国民教育的内容，中小学开设安全知识课，高校开设安全专业课，这是提升国民安全素质的治本之策； 《安全生产法》 第七，关于安全管理机构的设置：将冶金、轨道交通运营、危险化学品运输企业与矿山、建筑施工、危险化学品生产、经营、储存企业一样，列为高危行业，要求设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。并将非高危行业企业设置安全生产管理机构与人员的从业人员数量从原来的300人以上改为100人以上； 第八，关于高危行业企业负责人现场带班：《征求意见稿》规