长春新区方案.pdfVIP

附件 长春新区总体方案 深入贯彻落实《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长 吉图 开发开放先导区》要求，推进长春新区（以下简称新区）建 设发展，充分发挥新区在实施新一轮东北地区等老工业基地振兴战 略、加快图们江区域合作开发中的示范带动作用，依据 《新区设立 审核办法》，制定本方案。 一、发展基础 新区紧邻长春市主城区，其主体位于长春东北侧， 长吉图开 发开放先导区的重要组成部分，包括长春市朝阳区、宽城区、二道 区和九台区部分区域，覆盖长春高新技术产业开发区，规划面积约 499 平方公里，到2020 年新增建设用地规模控制在87.5 平方公里 以内。2014 年常住人口约47 万人，地区生产总值930 亿元，地方 财政收入90.5 亿元。 一）区位优势明显。 新区位于长吉图开发开放先导区核心腹地和我国东北地区地 理中心，是哈 （尔滨）大 （连）经济带和中蒙俄经济走廊的重要节 点。新区交通运输网络比较完备，京哈铁路、哈大高速铁路、长（春） 珲 （春）城际铁路以及京哈、珲乌 （兰浩特）等国家高速公路和多 条国道贯穿新区，已开通长春至欧洲的中欧班列 （长春—满洲里— 1 德国），拥有国家干线机场长春龙嘉国际机场，与东北其他地区、 京津冀以及东北亚周边国家人员货物往来便利。 二）产业基础坚实。 新区拥有国家级高新技术产业开发区以及中俄 （罗斯）、中白 （俄罗斯）等国际合作园区，2014 年工业总产值3100 亿元。形成 了先进装备制造、生物医药、光电信息、新材料、新能源、现代服 务业等产业集群，拥有国家级汽车电子产业基地、国家专利导航产 业发展实验区、国家级文化和科技融合示范基地以及目前亚洲最大 的疫苗生产基地。战略性新兴产业和高新技术产业近三年产值增幅 保持20% 以上。 三）创新实力较强。 长春 国家创新人才培养示范基地，拥有高等院校 20 余所、 科研机构近200 家、高端创新人才3 万多人。由长春高新技术产业 开发区与中国科学院长春分院、吉林大学等合作建设的长东北科技 创新中心，搭建了光电子、新材料、新能源、生物医药、生态农业 等专业技术平台和政务、信息、金融、人才等公共服务平台，引进 国家级科研机构 30 余家，建设了一批创新平台和载体， 新区创 新发展打下了较 坚实的基础。 四）开放条件优越。 吉林省是我国参与图们江区域合作开发的核心区域，在 一带 一路”建设中 有重要作用。近年来，图们江国际区域合作逐步走 向深入，中国—东北亚博览会影响力显著提升，吉林省与东北亚国 2 家地方合作有序推进，特别 与俄罗斯远东地区合作日益紧密，长 春兴隆综合保税区封关运营，东北亚国际物流园区长春铁路综合货 场项目启动建设，为新区参与国际开放合作提供了较 有力的支 撑。 五）承载能力较强。 新区位于《全国主体功能区规划》明确的国家重点开发区域， 水、电、气等要素资源充足，基础设施及市政配套比较完善，发展 承载能力较强，适合大规模工业化、城镇化开发。生态环境优良， 人居环境优美，区内森林覆盖率、空气、水资源质量等生态条件优 于全国平均水平。城镇化基础较好， 吉林省新型城镇化试点和长 春市城区空间拓展的重点区域。 二、总体要求 一）指导思想。 全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会以 及中央经济工作会议、中央城市工作会议、中央农村工作会议精神， 根据党中央、国务院决策部署，按照 五位一体”总体布局和 四个全 面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共 享的发展理念，主动融入和服务国家重大发展战略，紧紧围 加快 新一轮东北地区等老工业基地振兴和促进图们江区域合作开发，全 面深化改革、扩大开放，坚决破除体制机制障碍，实施创新驱动发 展，推进产业优化升级，努力形成特色新兴产业集群，加快构建现 代产业体系，积极推动产城融合和新型城镇化建设。 3 二）战略定位。 1．创新经济发展示范区。实施创新驱动发展战略，加快构建 众创、众包、众扶、众筹等大众创业万众创新支撑平台，充分发