出生人口性别比偏高问题2009.ppt

出生人口性别比： 是指在某一时期内（通常为一年），每出生100名女婴所对应出生的男婴数。 出生人口性别比遵从大数定律。出生数量越多，随机波动越小，出生性别比越接近理论值。 出生性别比理论值一般认为在103—107之间（105）。 出生性别比的统计正常值范围(以105为标准) 利用2005年1%人口抽样调查数据、2007年教育统计 数据和2007年户籍统计数据估计的出生性别比 结 论 教育统计数据较为准确，可以作为出生人口性别比水平估计的依据。根据利用教育统计数据和普查数据或者户籍统计数据出生性别比的回归拟合，外推2000年以来的出生人口性别比水平与趋势，2000年我国出生人口性别比为115，2005年进一步上升到118。我国出生人口性别比普遍持续升高。 ● 2008年 ·下发《关于深入开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题的意见》（国人口发[2008] 44号） ·赴河北、江苏、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、陕西、贵州等11省（区）调研倡导 ·在新的三定方案中，国家人口计生委在宣教司设立综合治理出生人口性别比办公室 ·召开全国关爱女孩行动工作会议（海南昌江） ·撰写出版《中国的关爱女孩行动》（中英文） 三、试点工作经验 ●安徽省 相信依靠群众推行“村为主” 村为主”工作机制完整内涵是“县指导、镇负责、村为主、组配合、户落实” 镇里现在从直接面对计划生育对象户的具体事务中脱身，村干部由幕后配角走上了前台承担责任 村民组的育龄妇女小组长以及村干部成为人口计生政策、知识的发布者或传播者，婚育状况信息的收集者和随访者 ●浙江省：重点县管理 自2003年开始，将出生性别比高于全省平均水平的县纳入重点管理。每年由党政“一把手”汇报治理工作，连续三年下降到平均水平以下方可解除重点管理。并实行“一票否决”制度，重点管理期间不得参加文明城市、文明乡镇的评选。 四、全面推开关爱女孩行动 五、工作要求 （一）建立党政负责、部门配合、群众参与的标本兼治的工作机制 （二） 认清形势，摸清底数 ●综合相关部门数据，客观判断形势 ●开发利用现有数据，科学指导工作 （三） 制定计划，分类指导 ●立足全局，因地制宜，制定年度工作计划 ●抓住重点，突破难点，突出督导重点地区 ●依靠群众，推行自治，依法修订村规民约 ●收集信息，优质服务，加强随访制止“两非” ●依靠专家，深入调研，总结经验创新理论 （四） 宣传倡导，营造环境 ●高层倡导 强化各级党政领导社会性别平等意识 ●营造氛围 充分发挥主流媒体正面引导舆论 ●宣传到户 发挥社会团体密切联系群众的优势 ●规范口号 以富有人文精神的口号打动人引导人 ●全民动员 开发制作少数民族语言宣传品 （五） 利益导向，政策推动 在计划生育女儿户中率先优先实行： ●全面落实人口计生系统各项利导政策 ●扶助女孩成长，资助女孩就学成才 ●落实惠民政策优先优惠计生女儿户 ●拓展妇女就业门路 （六） 检测孕情，全程服务 ●优质服务 定期随访孕产妇 ●实名登记 全面推行分娩、引产实名制 （七） 依法管理，严肃法纪 ●讲求职业道德 推进行风建设 ●遵守操作规程 禁止“两非”活动 ●严管引产药物 加强市场监管 ●开展区域协作 加强联防联治 （八） 鼓励先进，激励创新 鼓励创新，表彰先进 培养典型，推广经验 六、2009年主要工作 ● 继续推进完善有关法规制度建设 ·继续推进有关打击“两非”不法行为刑法修订工作 ·继续指导修改地方计划生育条例的省份在条例中取消生育二孩的间隔时限 ·地方基层政府指导一些《乡规民约》中带有明显歧视女性的条款的修改工作 ● 探索建立并完善针对农村计划生育女儿户的社会保障制度和措施 ● 继续广泛深入开展婚育新风进万家活动和关爱女孩行动，营造综合治理出生人口性别比的舆论氛围和社会环境 ●协调卫生部门，在全国推广海南省出生实名制的做法和经验 ●对全国出生性别比“贡献率”高的14省（区）实行重点指导，倡导各省（区）实行重点县管理 ● 项目专家组到地方对领导进行宣传倡导，对计生专干进行职业化培训 建 议 要像抓人口数量控制目标那样抓出生人口 性别比治理，要实行“一把手”负总责和“一票否 决”制度。 建议请国务院召开重点省区和部门的专题 座谈会，通报情况，提高认识，明确职责，部 署工作，力争2010年有效遏制出生人口性别比 升高势头。 敬 请 批 评 指 正 谢 谢！ （一）全面推开意义重大，形势紧迫 ● 出生人口性别比偏高形势依然严峻 ● 全面推开形成全国一盘棋的治理局面 ● 推广试点地区的先进经验 ● 实现各地综合治理工作的平衡发展 （二）全面推开