湖南省常德市鼎城区农村饮水安全工程.docVIP

---！！！！！！----------------------------------精品文档，值得下载，可以编辑！！！-----------------------------！！！！！！----------- ！！！！！！！！----------------------------------精品文档，值得下载，可以编辑！！！-----------------------------！！！！！！ 湖南省常德市鼎城区农村饮水安全工程 建设和运行管理调查报告 根据《关于开展农村饮水安全有关政策措施调查的通知》（办农水 [2011]144号）要求，鼎城区水利局党委高度重视，组织专门人对我区不同规模、不同管理形式的6处农村饮水安全集中供水工程进行调查走访。通过访问群众、问卷调查、座谈会等形式，详细深入的了解了我区在开展农村饮水安全工程建设以来的工作实效和存在的问题及要求。现将有关调查情汇报如下： 一、我区农村饮水安全工作现状 鼎城区位于湘西北、西洞庭湖滨，东临汉寿，南接桃江、安化，西抵桃源，北与临澧、津市接壤，东北与安乡隔水相望，面积2354平方公里。全区共有中、小型水库183座，其中中型水库7座、小型水库176座，水库总蓄水量为2.66亿立方米。全区由于地质原因、地表污染、季节性干旱等情况，饮水不安全问题十分突出。到2010年底，全区共有34.36万农村饮水不安全人口（其中学生3.41万人）。 十一五”期间，我区超额完成农村饮水安全工作规划任务，完成工程总投资7223.87万元，共实施145处供水工程（其中集中供水工程77处，分散供水工程145处），工程分布全区30个乡镇的211个行政村，受益人口177233人（其中规划内受益人口154176人）。 二、农村饮水安全工程建设用地情况 1、出台的相关文件政策。2006年9月，中共常德市委、常德市人民政府共同颁发了“关于加强农村饮水安全建设的意见”（常发[2006]10号）。文件中提出，农村饮水安全建设属公益性事业，国土资源部门在工程征地中要按农村征地标准给与支持。 2、土地审批程序。我区在农村饮水安全集中供水工程建设用地过程中，首先由区农村饮水安全工程建设管理单位汇同设计、规划、卫生等部门及当地政府，根据工程项目的初步设计情况划定用地范围。然后由当地政府对所需征用地块进行土地使用上报，由区级国土资源部门根据农???饮水安全工程建设用地相关规定进行审批。其审批时间 审批费用。。。。。。。。。？ 3、补偿办法及标准。根据区级国土资源部门批准的工程用地情况，由工程所在地政府协商解决被征用地使用者的各方面补偿事宜。其补偿内容和标准主要根据征用土地类型和用途确定，原则上一般只予以作物和青苗补偿，其补偿费用通过该工程项目的群众自筹部分中解决。 4、存在的问题。现在我区农村饮水安全集中供水工程建设用地存在的主要问题是，由于没有出台较明确的扶持性文件，国土资源部门在土地使用行政审批过程中，依然根据土地使用审批管理办法中的各项规定执行办理，使得农村饮水安全集中供水建设用地审批程序复杂，审批时间长，审批费用高，严重的影响了各项工程顺利实施。并且由于双方协调难度大，在工程建设过程中导至一些行政冲突，如我区西洋陂水厂在建设过程中，就因为用地审批过程中，农村饮水安全建设管理单位和区级国土资源部门未达成共识，至使其对该工程进行行政干预，并上升至司法程序。最后由区政府出面协调才得解决。给农村饮水安全建设造成了一定的影响。 5、建议。农村饮水安全工程是一项全公益性事业，需要各项政策的积极引导和各部门的密切协调才能够顺利完成，我们建议在经后建设用地审批过程中，上级部门出台较明确的相关扶持政策文件，国土资源部门为农村饮水安全建设用地审批开辟绿色通道，简化审批程序、减少或减免相关费用，让这项公益性事业真正服务于民、实惠于民。 三、农村饮水安全工程建设和运行税费政策情况 1、税费种类及标准。我区农村饮水安全工程建设过程中主要征收建安税其标准为5.6%。工程建成运营后所征税费主要有：地税、国税、水质检测费（每年检测4次）、人员建康检测费、卫生许可证办证费、营业执照登记费、营业执照年审费等。其标准分别是地税税收为水费收入的3%、国税税收为水费收入5%、水质监测费为500元/次、人员健康检测费为60元/人、卫生许可证办证费为1800元/次、营业执照登记费为400元/次、营业执照年审费为500元/年。这样以我区上规模水厂丁家港集中供水工程为例，该工程2009年建成运营，日供水量1100吨/天，可解决鼎城区丁家港乡、许家桥乡及桃源县章江镇12个村、居委会24000人饮水不安全问题。其工程有管理人员7人，全年水费收入20.97万元，那么他所应缴纳的各项税费总额为2.1万元，占全年水费收入的10%。 2、税费优惠政策。