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试析当前我国农村法治建设存在的问题及对策研究 论文摘要 农村的法治建设近几年在国家的重视下取得了显著进步，依法治国成果明显。但 由于农村发展的新形式，城乡二元结构带来的新问题，加之中国传统文化的影响，农村的法 治建设还存在很多问题，需要不断创新工作思路，建立法治建设的长效机制，不断提高农民 法律意识，捍卫法律尊严，形成以基层干部为中心的法治建设氛围，切实提高农村法治建设 的成效。 论文关键词 农村 法治建设 农村发展 近些年，我们在依法治国的道路上取得了辉煌的成就，基本建立了以《宪法》为中心的 社会主义法律体系。但农村依旧是法治建设的薄弱环节，农村的法治建设还存在很多问题。 加强农村相关立法，提高农民的法律意识，加强依法行政水平，维护农村法律尊严，任重而 道远。 一、我国农村法治建设的意义 在城镇化建设的进程中，农村人口的稳定，农村的安定仍是国家社会稳定的重要因素。 近十几年的中央一号文件都持续关注“三农”问题，也充分说明了农村建设的重要性。全面建 设小康社会，农村的发展和提高，尤其是农民达到小康才是建设的关键。在实施依法治国的 道路上，农村地区的法治建设还属于薄弱环节，广大农村地区要坚持依法办事、依法行政还 有很长的路要走，要实现国家的法治建设，必须加快农村地区的法治建设进程。农村法治建 设有利于保护农业生产和农业生产设施;有利于打击农村犯罪分子，提高农村社会治安状况， 维护农村稳定;有利于农民依法办事，维护广大农民的权益;亦有利于提高农民的法律意识， 增强农民对国家的信心，提高参与建设社会主义的积极性。 二、当前我国农村法治建设存在的主要问题 （一）关于农村的相关立法尚不完善 随着法治进程的不断加快，关于农村的法律，基本涵盖了“三农”所有方面，尤其是关于 农业生产及农业建设的法律相对比较完善。有了以《农业法》为中心的关于耕地、水利、种 子、农药等配套法律法规。但随着改革开放政策的实施，人口流动的频繁，城乡二元结构带 来的新问题，都对法律提出了新的课题，这些问题显示出法律的滞后性。尤其是关于农民进 城带来的农村劳动力的转移，户籍问题，医疗养老办法的实施，农村留守儿童的保护，农村 老年人的赡养等问题，都缺乏相关法律的明确，或缺乏有实际操作意义的法律。有些只是临 时性的行政法规，有些是缺乏可行性.无论如何，只要不能切实遵守与执行，不能解决农村 的实际问题，法律就等于一纸空文，就失去了其立法的意义。 （二）农村的法治机构不健全 随着改革开放进程的加快，农村也经历了大跨步式的发展，在经济、文化、思想等方面 出现了新情况，这也导致了利益分配及相互需求过程中的矛盾冲突，这些问题很难用传统的 文化思想观念去调和，亟需司法的介入，需要司法机构的秉公执法。但在农村的司法机构中， 由于相应机构少，加之宣传不到位，很少有农民主动寻求用法律解决问题的。尤其是相对偏 远的农村，寻求司法帮助的成本较高，很多人更是放弃了法律这一最佳途径。现在很多地区 试点司法下乡，但由于农村问题的复杂性，解决起来费时费力，这也远远不能满足农村对司 法机构的实际需求。 （三）农民的法律意识有待提高 由于受传统文化思想观念的影响，以及农民文化程度的制约，很多农民的法律意识还比 较淡薄。主要表现在：一是事不关己高高挂起的思想浓厚。很多农民认为只要自己不犯法就 和法律无关，只要管好自己，只要自己遵法守纪即可。二是当自己的合法权益受到损害时， 大多数农民采取忍气吞声，自认倒霉，私下解决等错误的解决方式，没有利用法律来捍卫自 己的合法权益的意识。尤其是近几年在土地征收，房屋拆迁等过程中，由于一些工作人员的 素质问题，侵害了农民的利益，农民诉求得不到解决，故而采取集体上访，甚至自杀的解决 办法。这都是害人害己的行为，更是对法律的无知或不信任。 （四）法律在农村的落实不到位 依法治国的前提是有法可依，只有法律体系健全才能遵章依法办事。现阶段关于农村的 法律，只能解决农村基本涉法问题。之所以说农村的法治建设还有很长的路要走，很大一部 分原因是法律在农村的落实不到位，或者说法律在农村遇到了执行难的问题。究其原因主要 有：一是在很多农村人治思想还非常严重，权大于法的现象还很严重。即便是选择了法律， 诉讼获得了胜利，但胜诉后的执行也是难题。很多农民因惧怕权势而放弃对权利的主张，法 律在农村的威严和震慑力还不够。二是诉诸法律的成本很高。农村受困于经济实际，很多人 非常担心一场官司会拖垮自己的生活，便放弃了自己的权益。 （五）农村基层干部缺乏学法