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代建制在实际运用中应注意的问题浅析 代建制是为近年来由政府建设主管部门大力培养和推广的一种中国特色的 建设工程项目管理体制。 根据国家发改委起草、国务院原则通过的 《投资体 制改革方案》，代建制是指政府通过招标的方式，选择专业化的项目管理单 位（以下称代建单位），负责项目的投资管理和建设组织实施工作，项目建 成后交付使用单位的制度。代建期间，代建单位按照合同约定代行项目建 设的投资主体职责，有关行政部门对实行代建制的建设项目的审批程序不 变。 经过在全国三类地区 （1、上海、广州、海南；2 、重庆、宁波、贵州； 3 、北京、武汉、浙江）、近八年的实践，代建制在实施过程中表现出一定 的优点，总结如下： 一、可以发挥代建单位的积极性，实现专业的人做专业的事的，避免 由于不专业而给工程带来的技术性损失； 二、可以防止公共工程招标中的腐败行为，实现对公共工程建设施工 和项目投资资金的专业化管理，保证工程质量和投资计划的执行，实现政 府投资体制改革的政策目的； 三、可以实现项目投资人和实施人之间的相互制约，从不同的角度对 工程存在的问题进行管理。 当然，由于政策、制度的不尽完善和经验的不足，代建制同时也表现 出一系列的缺陷和问题，现分析如下： 一、代建