出租汽车发展社会稳定风险评估工作方案.doc

**县新增出租汽车特许经营权出让项目社会稳定风险评估 工 作 方 案 **县交通运输局 年月  一、前言 社会稳定风险评估，是指与人民群众利益密切相关的决策、政策、改革措施、工程建设项目、与社会公共秩序相关的活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前，对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案，有效规避、预防、控制重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险，更好的确保重大事项顺利实施。 出租汽车行业是城市重要的服务窗口行业，在促进城乡经济发展、方便群众出行、扩大社会就业、树立城市形象等方面，具有重要的作用。增加我县出租汽车特许经营权数量，涉及面广，社会关注度高，关系社会民生和社会稳定，属《**省社会稳定风险评估暂行办法》中规定的重大民生项目。为此，根据《**省社会稳定风险评估暂行办法》的要求，组织开展**县新增出租汽车特许经营权出让项目的社会稳定风险评估工作，以确保该项工作顺利进行。 二、目的 通过开展我县新增出租汽车特许经营权出让项目的社会稳定风险评估，从源头上发现可能影响社会稳定的隐患，分析评估隐患的风险可控性，为制定风险应对策略和防控预案提供依据。 三、项目概况 我县位于**西南部，总面积约平方千米，总人口约万人不含常驻流动人口以其独有的区位优势和良好的生态环境被列为**经济圈的优化型发展区和两带生态及旅游发展区，素有**”的美誉。截至2012年底，全县有运营的出租汽车台。近几年来，**县围绕风景区和等优质旅游资源，等特色农产品，**平原经济圈与的资源优势和区位优势，大力发展旅游业、特色农产品加工、现代观光农业和物流业，社会经济高速增长。随着县域经济的发展，**常驻人口和流动人口数量急剧增加，城镇居民人均收入增多**县出租汽车现有规模已远不能满足市场需求，供需矛盾凸显，一定程度上制约了县域社会经济的发展。为了满足市场需求，助推**县社会经济发展**县交通运输局根据**县出租汽车市场的实际需求，按照相关文件规定，经过科学论证，拟新增出租汽车运力。 四、评估原则 按照《**省社会稳定风险评估暂行办法》的规定，结合我县出租汽车市场目前的实际情况，按以下原则开展社会稳定风险评估工作。 1、权责统一原则 由重大事项的承办部门具体组织实施风险评估工作，按照“谁主管谁负责”、“属地管理”的要求，对评估结论负责。 2、合法合理原则 评估重大事项必须依照法律、法规和政策，做到公开、公正，体现公平，符合大多数人民群众的意愿。 3、科学民主原则 依照相关法律法规和政策制定科学、规范的评估标准，深入调查研究，多渠道、多方式、多层次征求意见，定性与定量分析相结合，充分论证，确保评估工作全面、客观、准确。 4、以人为本原则 统筹考虑发展需要与人民群众承受能力，统筹考虑人民群众长远利益与现实利益，切实维护人民群众合法权益。 5、公平和效益原则 正确处理改革、发展、稳定的关系，把改革的力度、发展的速度与社会可承受程度统一起来，实现政治效益、经济效益的有机统一。 五、评估方法 为了确保科学、客观的对**县新增出租汽车特许经营权出让项目进行社会稳定风险评估，将采用以下方法开展评估工作。 1、采取查阅、对照现行各级、各部门有关出租汽车行业法律、法规的方法，评估项目的合法性。 2、采取文献调研、调查我县出租汽车市场现状等方法，评估分析项目的必要性； 3、采取民意测验、座谈走访、听证会等方法，分析预测项目实施后可能出现的不稳定因素，评估分析项目的可行性和合理性； 4、采取邀请县维稳办、县局、县法制办、县、县财政局、县公安局、县工商局、县城管局等相关部门会商的形式，分析研究项目的社会影响效果、适应性等，进一步评估项目风险； 5、在分析论证基础上，形成《**县新增出租汽车特许经营权出让项目社会稳定风险评估报告》，上报县人民政府批准。 六、评估工作的组织领导 局作为我县出租车行业主管部门，是本次新增出租汽车特许经营权出让项目的组织实施机构，负责组织开展项目的社会稳定风险评估工作。 为加强对项目社会稳定风险评估工作的领导，切实做好该项工作，局成立了工作领导小组，主要成员如下： 附件：社会稳定风险评表日期：事项名称 项目主管单位**县交通运输局评估单位 评 价 内 容 风险因素 风险概率 风险等级 风险影响 合法性（是否符合有关法律、法规和规章、政策规定，是否符合相关规划、产业政策和行业标准） 合理性（是否符合大多数群众的利益、时机和条件是否成熟） 不良连锁反应（是否可能引发不良连锁反应） 对相关利益群体的影响（是否对相关利益群体造成影响） 引发群体性事件（是否存在可能引发群体性事件的不稳定因素） 其他（是否存在其他不稳定隐患，如有，请说明）