“互联网+司法执行”应用报告——以深圳法院鹰眼查控网为样本.pdfVIP

“互联网+司法执行”应用报告 信息化助力提升 司法质效 ImprovingtheQualityandEfficiencyof AdministrationofJusticethroughInformatization “互联网+司法执行”应用报告 　 ———以深圳法院鹰眼查控网为样本 　 胡志光　 王 芳 摘　要：　 执行查控信息化工作对解决执行难问题具有关键性作用。 深 圳法院在这一理念指引下， 建成了全国首家涉案财产查控的 信息化平台， 经过五年的完善与发展， 该平台已突破了最初 解决执行难问题的目标框架， 衍生出了更多参与社会治理创 新的新功能， 逐步成为 “智慧城市” 的重要内容。 本文详细 介绍了深圳法院鹰眼查控网作为执行查控信息化工作平台的 初创背景、 运行模式、 主要功能， 并对该平台运行以来所摸 胡志光， 深圳市中级人民法院党组成员， 副院长； 王芳， 深圳市中级人民法院执行局审判员。 １７３ 法治蓝皮书 索出的有益经验进行了总结， 为在全国推广信息化查控平台 提供经验。 关键词：　 司法查控　 “互联网＋” 　 司法协同　 鹰眼查控网 查询和控制被执行人及其财产是人民法院执行工作的核心内容， 执行查 控工作的效率与质量直接决定了执行难问题能否解决。 深圳法院首创的鹰眼 查控网在执行信息化建设中处于基础和关键地位， 是推动解决执行难问题的 重要抓手。 鹰眼查控网的建设过程也是一个 “互联网＋司法执行” 平台的 迭代发展过程： 从无到有的１０版———从集中查询到执行五查组是深圳鹰眼 查控网在全国首创的过程， 目前 “点对点” 模式已经普遍为全国各地执行 查控工作采用； 从小到大的２０版———执行五查组升级成为鹰眼查控网， 全 面完成了由查询到控制的升级， 鹰眼查控网从创建至今完成了六次技术升级， 是目前全国查控财产面最广的平台； 从大到强的３０版———鹰眼查控网利用一 网打尽涉案当事人财产的功能优势， 反哺服务公安、 检察等联动部门的过程， 也是鹰眼查控网共享联动部门强制手段和信息的过程， 现在的鹰眼查控网分 享了执行协助联动单位涉及被执行人的出入境、 乘机记录、 纳税等信息和手 机定位功能、 临控等强制手段， 实现了由 “找物” 向 “找物＋查人” 的升级。 截至２０１６年１２月， 鹰眼查控网的联动协助单位已经扩容到４３家。 一　鹰眼查控网建设背景 （一）问题背景 一是执行查控资源紧缺。 “案多人少” 矛盾在法院系统是一个常态。 在人力资源、 辅助配套、 硬件设施均不能依据执行案件数量增长而增加 的情况下， 只能通过执行办案人员的高负荷工作来完成越来越多的执行 １７４ “互联网+司法执行”应用报告 任务。 以深圳法院为例， ２０１０ ～２０１２ 年深圳市法院执行案件５ 万余件， 占深圳法院总案件数２０ 万余件的四分之一， 占广东省执行案件总数 ３０ 万余件的六分之一， 执行法官人均办案数超过２００ 件。 如不能在更宏观 的执行方式和管理方式上取得突破， “执行难” 的问题只能随着执行案件 的增多而日益突出。 二是执行财产难查。 “执行难” 的核心之一是 “被执行人财产难查”。 随着社会经济发展， 财产权利的表现形式越来越丰富， 被执行人的财产范围 不断扩大， 相应的财产权利登记机构也走向多元化。 传统的查控方式对财产 信息资源掌控不全面， 对一些新的财产权类型， 如支付宝余额等互联网金融 资产无法采取查控措施；