养老服务社会化建设地方实践与路径研究--基于沧浪虚拟养老院和城关虚拟养老院的案例比较.pdfVIP

养老服务社会化建设地方实践与路径研究 ———基于沧浪虚拟养老院和城关虚拟养老院的案例比较 李丽君 （甘肃行政学院，兰州 730010） 【摘 要】社会养老服务是一项应对老龄化的长期任务，虚拟养老院是养老服务社会化建设的经验探索。苏州 市姑苏区（沧浪）邻里情虚拟养老院和兰州市城关区虚拟养老院采用企业化运作和政府运作的方式，代表了 不同经济发展状况的两种不同的虚拟养老院模式，发挥了各自的作用。两种虚拟养老院在职责定位、资金来 源、队伍建设、加盟企业发展、存在问题、运作方式、标准化等方面存在一定的差异。在深入比较的基础上，阐 明养老服务社会化建设的对策措施。养老服务社会化不是单纯依靠某一个部门或个人就能解决的问题，应发 挥好包括“政府—市场—社会—家庭（包括子女和老年人自身）”在内的各个方面力量的共同作用，形成发展 养老服务的合力。 【关键词】养老服务；社会化；虚拟养老院 【中图分类号】C91 【文献标识码】A 【文章编号】1009-4997（2016）04-0084-07 引言 2011—2014年呈现逐年增长的现象，有效地推动 在我国，养老服务社会化建设是一项应对老 了我国养老服务事业的发展，2012年也被称为养 龄化的长期任务。2006年2月全国老龄委办公室、 老事业的“元年”。这些文件对推进社会养老服务 财政部、民政部、劳动保障部、发展改革委等10部 体系建设、扩充服务人员队伍、推进老龄服务市场 门联合下发了 《关于加快发展养老服务业的意 的发展以及推动政府购买服务方面做出了具体规 见》，这是国家和政府第一次从发展战略高度对养 定，是“十二五”时期加快老龄服务体系建设的主 老服务产业及其有机组成提出具体要求和规划。 要部门文件。 2011年出台的《中国老龄事业发展“十二五”规划》 养老服务相关政策文件种类 涉及社会养老服务、老年人的医疗、社会保障、优 25 待、老年组织建设、老年文化等。在《社会养老服务 20 体系建设规划（2011—2015）年》里，第一次将社会 15 10 养老服务体系建设纳入专项规划范围，指出我国 5 社会养老服务体系建设仍处于起步阶段，提出了 0 2011年 2012年 2013年 2014年 我国发展社会养老服务体系的基本原则，即从我 国国情出发，坚持政府主导、政策扶持、多方参与、 图1 养老服务相关政策文件种类 统筹规划。2011年以来，我国政府陆续颁布了很多 资料来源：根据相关资料整理。 养老服务方面的政策文件 （如图1所示），数量从 一、研究问题回顾 收稿日期：2016-08-06 作者简介：李丽君（1972-），女，四川眉山人，兰州大学管理学院博士研究生，甘肃行政学院副教授，研究方向：社会建设。 - 84 - 万方数据 潘鸿雁在 《公共服务社会化的三方合作研 为“虚拟养老院”的服务中心有419位员工服务团 究———以上海市徐汇区养老服务社会化为例》 队，没有一张床位，却在为2.6万名高龄、空巢老人 [1] （2010），提出，养老服务社会化具有两个方面的 服务，累计提供上门照料、粮油配送等养老服务 涵义：（1）养老服务对象的社会化。做好无劳动能