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区域经济 从供给侧改革视角看宝鸡的扶贫攻坚 ◎童力冲 【摘要】消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。 “十三五”时期是实现全面小康的关键阶段，而解决好贫困人口脱贫问题则是实 现全面小康最重要的基础性工程。笔者立足陕西省宝鸡市脱贫攻坚、精准扶贫 工作的实际，在大量考察调研基础上，剖析宝鸡市扶贫供给侧存在的结构性短 板，提出了一些脱贫攻坚的有效途径与精准扶贫的对策措施，以期能够完善减 贫治理结构，促进各类帮扶资源与脱贫需求精准对接，确保宝鸡市能如期实现 全面脱贫和全面小康目标。 【关键词】精准扶贫 供给侧结构性改革 短板 对策 消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社 “十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到 会主义的本质要求。精准扶贫是新时期扶贫开发 2020年如期脱贫，并提出扶贫开发 “贵在精准、 的基本方略，是打赢全面建成小康社会战役的重 重在精准，成败之举在于精准”的论断。通过在 要保障。推进供给侧结构性改革是 “十三五”我 多种场合阐述和丰富这一概念的内涵，从理论到 国经济发展的战略重点和关键一役。精准扶贫作 实践逐步形成了系统的思想。精准扶贫已成为新 为新时期扶贫开发的基本方略和重大举措，在进 时期指导我国扶贫工作的重要方针，成为实现脱 入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，如何更加精确 贫攻坚任务，全面建成小康社会的重要保障。 高效地落实扶贫举措、完成脱贫任务，供给侧结 精准扶贫是粗放扶贫的对称，是指运用科学 构性改革理论从另一视角给我们提供了有益借鉴。 有效的标准与程序，对贫困区域、贫困村和贫困 一、我国精准扶贫政策的基本内涵 户进行精确识别，根据当地实际开展精确帮扶与 近年来，随着经济发展进入新常态，我国贫 分类管理，并引入动态的准入与退出机制，开展 困问题呈现出新特征，扶贫工作遇到新挑战，步 精确考核的扶贫开发模式。精准扶贫具有精确识 入了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。只有坚持精 别、精确帮扶、分类管理以及动态考核这四个基 准扶贫、精准脱贫的新理念和新举措，完善减贫 本特点：一是精确识别。即根据各地的经济社会 治理结构，下大力气补齐短板，才能确保如期全 发展水平与贫困现状确定瞄准识别办法，按照规 面建成小康社会。 定的程序把贫困对象、致贫原因等精准识别出 （一）正确认识精准扶贫的本质内涵 来，建档立卡，实行动态集中管理。这是精准扶 2013年11月，习近平总书记到湖南湘西考察 贫的重要前提。二是精确帮扶。即按照识别出的 时首次提出精准扶贫的思想。2014年3月，在参 扶持对象的贫困现状以及致贫原因，逐村逐户 加两会代表团审议时习近平总书记进一步阐述了 “量身订做”帮扶计划，动员社会力量予以针对性 精准扶贫的理念。2015年上半年，习近平总书记 扶持，以便做到因户施策、因人而宜。这是精准 先后在云南、贵州调研时强调，要科学谋划好 扶贫的关键。三是分类管理。即针对贫困情况， 14 2017.01 区域经济 确定责任人和帮扶措施，扩大社会组织参与，定 策，以系统的政策框架和政策实施，完成消除贫 向或分类监测帮扶对象，通过政府与社会间的分 困的宏观调控和微观治理目标，政策制定落实即 工协作，提高精准扶贫实施效果。这是精准扶贫