从供给侧结构性改革看石化工业的问题与改革建议.pdf

从供给侧结构性改革看石化 工业的问题与改革建议 朱 彤 (中国社会科学院工业经济研究所 能源经济研究中心，北京 100836) 摘要：我国石化工业 2015年面临更为严峻的局面，但从供给侧结构性改革角度看，产能 过剩的顽疾、行业成本居高不下和体制改革滞后等才是影响石化行业发展的核心问题，其中体 制改革滞后是制约行业发展的关键 。要从根本上解决我 国石化工业存在的问题，必须破除产业 链各环节抑制和束缚市场机制发挥作用的因素，通过体制改革和制度重建，建立一个市场机制 有效配置资源，政府干预范围适度 ，以及监管高效的石化行业管理体制。 关键词：供给侧 ；结构性改革；石化工业 中图分类号 ：F206 文献标识码 ：A 文章编号：1003．2355．(20I6)09．0004．07 Doi：10．3969~．issn．1003—2355．2016．09．001 Abstract：AlthoughpetrochemicalindustryinChinafacesamoreseveresituationin2015viewedfrom supply— sidestructuralreforms，long—term overcapacity,highcostremainingintheindustry andsystem reforminglagarethe coreissuesofrestrictingpetrochemicalindustry development，ofwhichsystem reformingisthekeytorestricting industry development．TosolvetheproblemsofChinapetrochemicalindustry,policycurbingmarketmechanism must beremovedinindustry chain．Itistosetuphtepetrochemicalindustry management system htatcanallocateresources efficientlybymraketmechanism，andhtatgovemmentcaninterveneappropriatelyandregulateefficiently． Keywords：Supply-side；SturcturalRefomr s；PetrochemicalIndustry 1 当前我国石化工业运行特点 (2014年增速为 8．2％)。 2015年，我 国石化工业一方面延续前两年的 我 国原油产量长期 以来一直保持缓慢增长、 变化趋势 ，即原油进 口依存度继续攀升，石化工 持续增长趋势，多年稳定在年均 I％～2％左右的增 业结构调整取得一定进展 ；但另一方面行业发展 速。1990--2000年 ，我国原油产量从 1．38亿 t增 也 出现 了新 的特征 ，主要表现为行业收入和利润 加到 1．62亿 t，10年间产量仅增长 17．6％。同期 指标双双下滑 ，进 出口贸易双双下滑，石化工业 原油消费量从 1．13亿 t增加到 2．24亿 t，增长将 发展面临更为严峻的局面。 近 1倍 (98．7％ o1993年 ，我 国石油消费第一次 1．1 原油产量与消费量均创新高 ，进 口依存 超过石油产量后 ，石油消费开始进入快速增长阶 度继续攀升 段 。特别是 2000—2015年期间，石油消费从 2．24 2015年 ，我 国原油产量和消费量均创历史新 亿 t增加到5．6亿t，15年间增加了1．5倍。由此 高，原油产量为2．15亿t，比2014年略增400万t， 导致我 国石油供需缺 口日趋扩大。2000年，我 国 同比增长 I．5％。原油消费量达到 5．6亿 t，同比增