供给侧改革与城市公交优先发展战略的实施——中国城市交通发展论坛第十三次研讨会讨论精选.pdf

供给侧改革与城市公交优先发展战略的实施 — — 中国城市交通发展论坛第十三次研讨会讨论精选 编者按：中国城市交通发展论坛2017年第 1次(总第十三次)研讨会 1月4El在昆明顺利召开， 本次会议针对国家城镇化规划和城市规划建设管理的要求，围绕供给侧结构性改革与城市公 共交通优先发展战略的实施展开研讨，内容涉及公共交通供给侧方面的现状及存在问题，公 共交通供给侧改革的思路与方向，公共交通系统资源配置效率的提高和服务品质的提升，以 及政府管理方面如何补短板等方面。本刊编选部分专家发言，供读者交流探讨。 超大城市轨道交通结构思考 第一，加快超大城市轨道交通快线和通 王江燕 (宇恒可持续交通研究中心) 勤线的建设，并考虑现有的城际线、郊区线 中国城市轨道交通正处于高速发展阶 以及快线如何进行分工。深圳市新一轮轨道 段，面临许多问题 。按照国家2014年的城 交通规划有8条快轨线路，快线和普线长度 市分类，城区常住人 口千万人 以上属于超大 将来各 占50％，这非常可喜。另外，目前世 城市，目前全 国有 10个超大城市，未来还 界上轨道交通型式有三轨 、四轨系统，还有 会有若干城市进入这个行列。这些超大城市 越线型式，中国超大城市轨道交通系统究竟 的特点是：经济发展和人 口增速很快，而且 需要什么模式需要思考。 在过去几十年城镇化进程中，城市大尺度已 第二，推进轨道交通引领城市总体规划 经成为定式；城市中心(单个和多个)商业和 和控制性详细规划编制。希望轨道交通规划 就业功能集中；城市中心区和郊区房价差异 至少能够与城市总体规划同步进行 ，引导城 很大，通勤范围波及周边城市；潮汐交通特 市土地布局，如果用地开发可以集中在轨道 征非常明显，长距离通勤将长期存在；私人 交通车站周边，公共交通系统整体服务特性 小汽车增速很快，交通拥堵压力显著。 就会更加舒适。此外 ，还可以通过轨道交通 通过早晚高峰时段公共交通和小汽车出 规划带动步行交通规划，让轨道交通车站周 行距离和出行时速比较，可以得知解决超大 边用地更集中，让其他区域用地更松散。 城市出行困局亟须具有强大竞争力的公共交 最后，轨道交通系统需重视枢纽品质、 通系统。而 目前超大城市公共汽车车速偏 换乘 品质和最后一公里的接驳。 目前枢纽主 低，与私人小汽车相比缺乏竞争力；轨道交 要问题是换乘时间长、电梯使用不足、换乘 通建设和运营里程虽然有～定基础，但轨道 通道过于拥挤 ，在火车站等大型枢纽换乘 交通结构却存在一些问题。2009年我们对与 时，人行天桥 、楼梯基本上应全部采用 电 中国城市体量相仿的国外其他大城市的轨道 梯，这是轨道交通建设的细节和服务品质问 交通结构进行考察：纽约轨道交通系统在核 题 。此外，大部分轨道交通车站周边都没有 心区采用四轨型式，两轨是慢轨。另外两轨 考虑最后一公里的接驳问题，没有很好地为 是快轨，特点是24h全部开通；巴黎地铁是 自行车、步行提供空间，希望能够突破传统 在非常核心的地区，外围有主要的铁路连接 和标准，对轨道交通车站实现绿色交通一体 郊县(PEP,系统)，有轨电车主要是轨道交通 化，并开展详细设计。 线路之间的衔接；东京轨道交通系统中主要有 城市铁路系统、私铁、地铁、单轨，地铁有快 上海公共汽车交通优先发展的必要性及 线，主要采用并行的方式。目前纽约、东京、 措施