7.2民族区域自治制度课件 最新版.ppt

第七课 第二框 1949 1954 1984 2001 年份 共同纲领明确规定：各少数民族聚居的地区，应实行民族区域自治 民族区域自治被载入宪法 颁布民族区域自治法 修改民族区域自治法，正式确立民族区域自治制度作为一项基本政治制度的地位，扩大了民族自治地方自治机关的自治权 一、 我国民族区域自治的法制化进程 西 藏 新疆 广西 宁夏 内蒙古 一.基本内涵（是什么）： 1、含义：是在国家的统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。 (2)实施范围 (3)自治内容: 少数民族聚居区 设立自治机关、行使自治权。 国家统一、领土完整 (1)基础和前提: 这说明实行民族区域自治的地方，是国家不可分割的部分，与国家是部分与整体的关系. 注意：不能理解为少数民族自己管理自己这是不科学的。 二、符合国情的民族区域自治制度 (4)地位： 是我国基本民族政策，一项基本政治制度。 2、我国的民族自治地方: （1） 三级 自治区（5个） 省一级 自治州（30个） 设区的市一级 自治县（旗）（120个） 县一级 （2）双重地位: 既是国家统一领导下的地方行政区域， 又是国家统一领导下享有自治权的自治地方。 二、符合国情的民族区域自治制度 重庆市少数民族地区名单 一、少数民族自治县： 酉阳土家族苗族自治县、秀山土家族苗族自治县石柱土家族自治县、彭水苗族土家族自治县 二、少数民族自治乡 万州区恒合土家族乡、地宝土家族乡武隆县石桥苗族土家族乡、文复苗族土家族乡、后坪苗族土家族乡、浩口苗族仡佬族乡、忠县磨子土家族乡、云阳县清水土家族乡、奉节县云雾土家族乡、龙桥土家族乡、长安土家族乡、太和土家族乡、巫山县红椿土家族乡、邓家土家族乡 三、比照民族自治地方享受民族优惠政策的地区 黔江区 根据《重庆市民族志》、《重庆民族史》、《重庆年鉴2013》等资料记载，重庆是中国唯一辖有民族自治地方的直辖市，有4个自治县，1个享受民族自治地方优惠政策的区，以及14个民族乡。 根据第六次全国人口普查数据显示，重庆市已经有全部56个民族。 其中，全市现有常住少数民族人口1937109人(含其他未识别民族209人，外国人加入中国籍11人)。人口最多的少数民族是土家族，其次是苗族，接下来依次是回族、彝族、蒙古族、壮族、满族、布依族等，人口最少的是塔塔尔族，仅1人。 思考：目前我国已经建立了1100多个民族乡，这些民族乡也是我国的民族自治地方吗？ 不是。我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县（旗）三级。民族乡作为民族区域自治的一种补充形式，是与乡、镇平级的行政单位，不属于民族自治地方。 3、自治机关: 自治地方的人民代表大会和人民政府 （不包括党的机关和人民法院和人民检察院） 既是地方国家机关，又是民族自治机关。 （2）双重地位： （3）双重职权： （1）含义： 既行使一般地方国家机关的职权，又行使自治权 二、符合国情的民族区域自治制度 4、自治权: （1）地位：自治权是民族区域自治制度的核心内容。 （2）含义：自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。 （4）内容“相关链接”：立法自治权、经济自治权、文化管理自治权、变通执行权、其他自治权。 （3） 宪法和民族区域自治法规定自治机关的自治权。 (法律保障) 二、符合国情的民族区域自治制度 根据所述内容，用线条把两边的方框连接起来 立法 自治权 变通 执行权 经济 自治权 文化管理 自治权 其他 自治权 ①自主安排和管理地方性的经济建设, 管理地方财政 ⑤组织本地维护社会治安的公安部队,制定管理流动人口办法 ④ 不合本地方实际情况的决议、决定、命令和指示，可变通执行或停止执行。 ②自治地方人大有权制定地方性法规和单行条例 ③自主管理本地方教育科学文化卫生体育等事业 自治机关的自治权： 据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单行条例。 其中包括《西藏自治区文物保护管理条例》《西藏自治区环境管理条例》《西藏自治区对外国人来藏登山管理条例》《西藏自治区信访条例》《西藏自治区学习、使用和发展藏语文的决定》《关于维护祖国统一、加强民族团结、反对分裂活动的决议》《关于严厉打击“赔命金”违法犯罪行为的决定》等。 立法自治权 在税收方面，全国只有西藏一直执行比全国低3个百分点的税收优惠政策，而且对农牧民一直免收各种税费； 在金融方面，西藏一直实行比全国低两个百分点的优惠