021、绿色基础设施规划与实践导则：欧盟、北美和英格兰的经验与启示.pdf

绿色基础设施规划与实践导则：欧盟、北美和英格兰的经 验与启示 林雄斌 杨轶 田宗星 摘要：主要介绍欧盟、北美和英格兰地区不同空间层次的绿色基础设施规划。首先，基于绿色基础设 施相关理论，辨析绿色基础设施的内涵、特征与效益。其次，基于绿色基础设施的尺度特征、实践导则和 规划方法，重点介绍欧盟、北美和英格兰等不同区域尺度的绿色基础设施建设与规划。最后，在经验借鉴 的基础上，从规划方法、公众参与、法律保障、资金筹措等方面提出我国绿色基础设施建设的策略。 关键词：绿色基础设施；规划；实践导则；策略 引言 快速工业化和城市蔓延发展的背景下，城市土地利用消耗、城市环境质量下降和生态 系统失衡等问题日益严重，并逐渐制约可持续的城市发展。西方国家通过新城市主义 （New Urbanism ）、精明增长（Smart Growth）等规划理念进行土地开发管治和生态系统 建设，以探索城市空间增长下的经济、生态和环境综合效益。在此背景下，区域性的生态 环境保护策略成为应对生态环境危机的有效策略，绿色基础设施（Green Infrastructure， GI ）的概念和案例研究得到快速发展。绿色基础设施作为保护土地资源和控制城市蔓延的 开放空间网络 （李博，2009 ），是指导更高效的土地利用和经济可持续发展战略。绿色基 础设施注重城市内外绿色空间的质量、生物多样性和生物生境。目前，绿色基础设施已被 纳入美国州、区域和地方政府的计划中，如纽约城市战略规划（Plan NYC ）、马里兰绿色 基础设施评价体系 （Maryland Department of Natural Resources ，2003 ）等。英国各地区也将 绿色基础设施规划作为重要的规划类型，如 2005 年东伦敦地区绿色网格规划、2007 提斯 瓦利绿色基础设施战略规划和 2008 年西北地区绿色基础设施规划导则 （周艳妮与尹海伟， 2010 ）。2009 年国际风景园林师联合会（IFLA ）主办的国际学生景观设计竞赛的主题就是 《绿色基础设施：未来的景观，基础设施与人》。随着欧洲、北美和英格兰等地区的广泛 实践，绿色基础设施规划作为新的城市设计和生态保护策略，逐渐为各个国家、区域和城 市所接受。我国绿色基础设施规划实践兴起的时间较晚，借鉴国外不同空间尺度的绿色基 础设施建设导则与规划经验对我国日益增长的生态需求和可持续发展具有重要的意义。 1. 绿色基础设施：内涵、特征与效益 1.1 绿色基础设施的概念 1999 年，美国保护基金会与农业部森林管理局联合工作组首次提出绿色基础设施的概 念，认为其是国家自然生命支持系统，主要由水系、湿地、林地、野生生物的栖息地、绿 色通道、公园、农牧场、荒野等相互联系的网络组成 （Mark 和 Edward ，2001 ；刘晓明和 谢丽娟，2011 ）。绿色基础设施是从系统和区域的角度，在传统生态保护的基础上强调高 质量和可持续的土地利用发展策略，旨在通过构建绿色基础设施框架突破传统生态保护的 局限性，最终实现生态、社会、经济的协调和可持续发展 （周艳妮与尹海伟，2010 ）。绿 色基础设施的各种要素主要包括水系、湿地、林地、野生生物的栖息地、绿色通道、公 园、农牧场、荒野等，共同形成相互联系、有机统一的网络系统。 绿色基础设施是社区持续发展的基础。总体来说，绿色基础设施是从景观的尺度上保 留生态功能和多功能土地利用的规划方法。与灰色基础设施、蓝色基础设施等相关概念相 比，绿色基础设施更强调从规划和法律的意义建立系统性、网络性和区域性的生态保护格 局，从数量和质量的均衡侧重实现生态、经济和社会的功能价值（表 1）。 表 1 绿色基础设施与相关概念的辨析 结构 功能 意义 内容 名称 系统性 网络性 区域性 生态 经济 社会 法律 规划 数量 质量 绿色基础设施 ●● ●● ●● ●● ● ● ● ● ● ● 灰色基础设施 ●□ ●□ ●□ ●● ●□